Договор о приемной семье

Статья на тему: "Договор о приемной семье" от профессионалов для людей. Если у вас возникнут вопросы, то можете их задать дежурному специалисту.

Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье

1. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

2. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

Комментарий к Ст. 153.2 СК РФ

Поскольку приемная семья является разновидностью опеки (попечительства), во-первых, договор о приемной семье прекращается прежде всего в связи с прекращением опеки или попечительства (см. комментарий к ст. 145 СК).

Во-вторых, договор о приемной семье может быть прекращен по специальным основаниям, названным в п. 2 комментируемой статьи. Речь идет об одностороннем отказе от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (п. 3 ст. 450 Гражданского Кодекса). При отказе одной из сторон договор о приемной семье считается расторгнутым в следующих случаях:

— по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и др.);

— по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), возвращения ребенка (детей) родителям и др.

В-третьих, договор о приемной семье может быть изменен или прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (гл. 29 ГК), в том числе в связи с существенным нарушением договора одной из сторон или в связи с существенным изменением обстоятельств — в тех случаях, которые не предусмотрены п. 2 комментируемой статьи.

Последствия досрочного расторжения договора о приемной семье не предусмотрены семейным законодательством.

Для разрешения этого вопроса в силу ст. 4 СК РФ необходимо субсидиарно применить положения гражданского законодательства. В соответствии со ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Таким образом, при одностороннем отказе от договора по инициативе органа опеки и попечительства приемным родителям причитаются фактически понесенные ими в связи с исполнением обязанностей расходы. Если же инициатором являются приемные родители, то они обязаны возместить органу опеки и попечительства, а также подопечным детям все убытки, в том числе вернуть все полученное вознаграждение, а также имущество, предоставленное приемным родителям для исполнения обязанностей по договору.

Однако не исключено и применение другого последствия. В силу п. 3 комментируемой статьи, если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

На практике имели место случаи прекращения платной опеки в связи с неисполнением приемными родителями своих обязанностей, повлекшим серьезные нарушения прав и интересов детей. В таких случаях должно применяться специальное правило, в соответствии с которым приемные родители должны возместить все убытки, причиненные их действиями как подопечным детям, так и органу опеки и попечительства.

Порядок заключения договора о создании приемной семьи

Согласно ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемным(и) родителем(ями).

Договор о приемной семье заключается в соответствии с п. 3 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного; п. 10 Правил создания приемной семьи и пп. 8 и 9 Правил подбора, учета и подготовки кандидатов в опекуны или приемные родители, — все три документа утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»):

сначала орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка в течение 10 дней с момента письменного обращения кандидата (это отдельное заявление, подписание согласия на направлении на посещение ребенка таким заявлением не считается) выносит решение о назначении кандидата опекуном/попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно;

затем в течение 10 дней после назначения гражданина опекуном (попечителем), исполняющим свои обязанности возмездно, опекун и органы опеки и попечительства по месту жительства опекуна — на основании (а) акта о назначении опекуна и (б) письменного заявления кандидата — заключают договор о создании приемной семьи.

Договор о приемной семье должен содержать (ст. 153.1 Семейного кодекса РФ):

сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие),

срок действия такого договора,

условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей; при этом размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов РФ,

права и обязанности приемных родителей,

права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям,

  • основания и последствия прекращения такого договора.
  • Законодательство РФ не ограничивает право граждан, взявших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку или попечительство, обращаться в органы опеки и попечительства с просьбой о создании приемной семьи.

    Если орган опеки и попечительства издал акт о назначении ребенку одновременно двух или более опекунов или попечителей, исполняющих свои обязанности возмездно (например, супругов), то возможно заключение договора о создании приемной семьи как с каждым из опекунов или попечителей, так и с супружеской парой.

    Обращение опекунов или попечителей, желающих создать приемную семью, при условии, что они уже воспитывают этих детей в своих семьях, должно быть мотивировано. Например, это могут быть желание и возможность опекуна или попечителя увеличить количество воспитываемых приемных детей, болезнь приемного ребенка, которая предполагает длительный уход за ним и необходимость увольнения опекуна или попечителя с постоянного места работы, а также другие причины. При решении вопроса о преобразовании опекунской семьи в приемную необходимо действовать в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ и Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». При подаче опекуном или попечителем заявления с просьбой заключить с ним договор о создании приемной семьи необходимо сначала издать акт об освобождении опекуна или попечителя от обязанностей по его просьбе (ст. 39 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» ) после чего издать новый акт о назначении опекуна или попечителя, выполняющего свои обязанности возмездно, и заключении с ним договора о приемной семье. Отказ органа опеки и попечительства может быть обжалован опекуном или попечителем в судебном порядке.

    Читайте так же:  Как подать на алименты матери одиночке на отца ребенка

    Формы документов , используемых в работе органов опеки и попечительства, собраны в отдельном разделе (последний раздел в перечне слева).

    © 2014 Нам пора домой!
    Информационно-правовой портал для специалистов по семейному устройству, законодателей, волонтеров.

    Домашняя правовая энциклопедия. Семья и дети. Договор о передаче ребенка в приемную семью

    Договор о передаче ребенка в приемную семью

    В договоре о передаче ребенка на воспитание должны быть отражены следующие моменты:

    — сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

    — срок, на который заключен договор;

    — условия содержания, воспитания и образования ребенка;

    — права и обязанности приемных родителей;

    — права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье;

    — основания и последствия прекращения договора.

    При передаче ребенка на воспитание в приемную семью предусмотрена выплата единовременного пособия .

    Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, однако орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.

    Размер денежных средств , выделяемых на содержание ребенка в приемной семье, определяется органами субъектов РФ исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе , но не менее 4 000 руб. на 1 ребенка в месяц, и на оплату труда приемных родителей — не менее 2 500 руб. в месяц.

    В Москве на содержание ребенка до 12 лет в приемной (либо патронатной) семье в 2017 г. выплачивается 16 500 руб. в месяц. На содержание ребенка в возрасте от 12 лет до 18 лет выплачивается 22 000 руб. в месяц. На каждого ребенка-инвалида выплачивается 27 500 руб. в месяц. Если в семье воспитывается 3 и более приемных ребенка , то на содержание тех, кто младше 12 лет выплачивается 19 800 руб., а на тех детей, чей возраст от 12 до 18 лет, выплачивается 25 300 руб. в месяц. Ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю на одного ребенка, переданного в приемную семью (или на патронатное воспитание), установлено в размере 16 700 руб. (на 2017 г.). В случае передачи на воспитание одного или двух детей вознаграждение выплачивается одному из приемных родителей. При передаче на воспитание 3 и более детей ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка. За ребенка-инвалида приемному родителю вознаграждение выплачивается в увеличенном размере — 28 390 руб.

    Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый приемному родителю по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5% такого дохода за отчетный период.

    Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные организации.

    Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения.

    Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин . К ним относятся:

    — изменение семейного или имущественного положения, делающее невозможным исполнение обязанностей по воспитанию ребенка;

    — отсутствие взаимопонимания с ребенком;

    — конфликтные отношения между детьми, живущими в приемной семье;

    В этом случае приемные родители подают в орган опеки и попечительства соответствующее заявление .

    Договор может быть расторгнут досрочно и по инициативе органа опеки и попечительства в следующих случаях:

    — в приемной семье возникли неблагоприятные условия для содержания, воспитания и образования ребенка;

    — ребенок возвращен родителям (например в случае восстановления их в родительских правах);

    Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков , причиненных расторжением этого договора.

    Как создать приемную семью

    1. Что такое приемная семья?

    Приемная семья — это один из видов опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (есть еще собственно опека (попечительство) и патронатное воспитание).

    Отличие приемной семьи от простой опеки (попечительства) в том, что ребенка берут в семью на возмездной основе. При таком устройстве ребенка в семью между органом опеки и попечительства и приемным родителем (родителями) заключается срочный договор о приемной семье (отношения, возникающие в результате заключения такого договора, регулируются не Трудовым, а Гражданским кодексом). Срок нахождения ребенка в приемной семье определяется договором.

    В приемной семье не может быть больше 8 детей, включая родных и усыновленных. При этом братьев и сестер можно взять на воспитание в приемную семью только вместе, за исключением тех случаев, когда раздельное воспитание служит их интересам.

    Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, определяются законодательством субъектов Российской Федерации и обязательно прописываются в договоре.

    2. Кто может взять ребенка под опеку?

    Приемным родителем может быть дееспособный гражданин, достигший 18 лет, желающий взять ребенка на воспитание и соответствующий требованиям к опекунам (попечителям) .

    Люди, не состоящие в браке, не могут опекать одного и того же ребенка.

    3. Как найти ребенка?

    Если вы еще не знаете, какого ребенка хотите взять под опеку (на попечительство), вам нужно сначала ознакомиться с банком данных о детях-сиротах.

    Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал usynovi-moskva.ru), кроме того, существует федеральный банк. На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, а также о том, в каком детском доме они находятся, — таким образом, в дальнейшем вы можете обратиться непосредственно в нужное учреждение.

    Читайте так же:  Гражданство российской федерации понятие и принципы

    С просьбой подобрать ребенка вы можете обратиться и сразу в орган опеки и попечительства.

    Для получения доступа к полным анкетным данным детей вам необходимо будет ответить на вопросы анкеты и предоставить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть опекуном или попечителем (либо заключение о возможности быть усыновителем).

    Когда вы выберете ребенка, вам выдадут направление на его посещение.

    4. Как проходит встреча с ребенком?

    Вы обязаны встретиться с ребенком в присутствии специалиста по охране детства органа опеки и попечительства. Кроме того, вам должны показать все документы ребенка.

    Факт ознакомления с его медицинским заключением подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    После встречи с ребенком вам необходимо сообщить оператору органа опеки, что вы готовы взять ребенка под опеку (попечительство), затем вам будет выдан акт о назначении вас приемным родителем.

    5. Как заключить договор о приемной опеке?

    В течение 10 дней после того, как вам выдадут акт о назначении вас приемным родителем, орган опеки и попечительства по будущему месту жительства ребенка должен заключить с вами договор о приемной семье, содержащий сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие). Также в нем должны быть указаны: срок действия договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, размер и периодичность денежного вознаграждения, а также основания и последствия прекращения договора.

     В случае изменения места жительства ребенка этот договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой — с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.

    6. Будет ли кто-то следить за тем, как воспитывается ребенок?

    Да. После того как вы возьмете ребенка на воспитание в приемную семью, органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается. Проверки включают в себя оценку жилищно-бытовых условий ребенка, его состояния здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить его потребности развития. Плановые проверки проводятся:

    • в течение первого месяца после передачи ребенка в семью — 1 раз;
    • в течение года после передачи ребенка в семью — 1 раз в 3 месяца;
    • в течение последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Кроме того, если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении приемными родителями своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.

    Также приемным родителям ежегодно нужно предоставлять в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выделяемых на ребенка, и состоянии его имущества.

    7. На какие выплаты можно рассчитывать?

    Вы можете рассчитывать на следующие виды материальной поддержки:

    • единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
    • денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью;
    • ежемесячную компенсацию на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает подопечный или дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание;
    • ежемесячную компенсационную выплату отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей.
    • ежемесячное вознаграждение приемным родителям, патронатным воспитателям.

    8. Какое наказание грозит за невыполнение обязательств?

    Опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели за некачественное исполнение или неисполнение обязанностей по воспитанию детей несут административную (ст. 5. 35 КоАП РФ) и уголовную (ст. 156 УК РФ) ответственность.

    Статья 153.1. Содержание договора о приемной семье

    1. Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

    2. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.,

    Комментарий к Ст. 153.1 СК РФ

    1. Рассматриваемый договор о приемной семье, как отмечено выше, является частным случаем договора возмездного оказания услуг. Предметом данного договора являются действия — фактические и юридические. Это специфическая услуга, в содержание которой входят действия по законному представительству, а также защите прав и интересов ребенка и действия по воспитанию, содержанию и образованию ребенка.

    Договор о приемной семье представляет собой договор в пользу третьего лица. В нем подопечный противостоит приемному родителю в качестве кредитора и в соответствии с договором, в заключении которого не участвует, имеет права, в частности право требовать от исполнителя (приемного родителя) возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением им своих обязанностей . Такое право реализуется, как правило, при прекращении приемной семьи по вине опекуна (попечителя) и осуществляется посредством действий органа опеки и попечительства, временно исполняющего функции представительства, или нового представителя подопечного.
    ———————————
    Такое представление о договорах в пользу третьего лица высказано в литературе. См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1997. С. 292.

    Правоотношение приемной семьи носит лично-доверительный характер. От приемного родителя требуется личное исполнение обязанностей по договору. Кроме того, данный договор может быть расторгнут в связи с такими обстоятельствами, как болезнь, изменение семейного или имущественного положения приемного родителя, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтные отношения между детьми и т.д. (п. 2 ст. 153.2 СК).

    2. Порядок заключения договора о приемной семье определен Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423. В соответствии с названным Постановлением орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

    В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна (приемного родителя) письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение шести дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.

    Читайте так же:  Замена паспорта после заключения брака сроки, правила оформления нового документа

    При изменении места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.

    Требования к личности приемного родителя аналогичны требованиям к личности опекуна (попечителя). Кандидаты в приемные родители должны также пройти медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании гражданина(-ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, утвержденным Приказом Минздрава России от 10 сентября 1996 г. N 332.

    В соответствии с Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» кандидаты в приемные родители, получившие положительное заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, не подыскав себе ребенка в пределах муниципального образования, могут обратиться к федеральному, а также к региональным операторам государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Встав на учет в соответствующем банке, кандидат в приемные родители сможет получить информацию о других детях, нуждающихся в устройстве в приемную семью.

    [3]

    В соответствии с п. 11 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, заключение о возможности гражданина быть опекуном (приемным родителем) действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения этого гражданина в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

    3. Содержание договора о приемной семье определяется п. 1 комментируемой статьи. В императивной форме в данном пункте предлагается включить в договор следующие условия:

    — сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

    — срок действия договора о приемной семье;

    — условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей;

    — права и обязанности приемных родителей;

    — права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;

    — основания и последствия прекращения договора о приемной семье.

    На первый взгляд все эти условия являются существенными условиями договора о приемной семье. Однако необходимо иметь в виду, что основные права и обязанности приемных родителей, основания прекращения договора и некоторые другие условия предопределены законодательством.

    Кроме того, Законом об опеке (ст. 15) предусмотрена возможность включения в договор о приемной семье дополнительных условий.

    Орган опеки и попечительства в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного ребенка вправе дополнительно указать в договоре:

    — отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе перемена места жительства подопечного ребенка;

    — обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного (периодичность посещения спортивных занятий, консультаций психолога, медицинского осмотра, встреч с родственниками ребенка и т.п.).

    4. Важным для развития института приемной семьи как платной формы опеки (попечительства) является вопрос о размере и порядке выплаты приемным родителям вознаграждения по договору. Ответ на него дан в п. 2 комментируемой статьи.

    Например, в соответствии с Законом Московской области от 31 октября 2008 г. N 162/2008-ОЗ «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям» каждому приемному родителю за воспитание ребенка, принятого в приемную семью, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 9200 рублей на одного ребенка. За воспитание ребенка, принятого в приемную семью и не достигшего трехлетнего возраста, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида размер вознаграждения увеличивается на 3450 рублей; при наличии двух и более из указанных оснований — на 4600 рублей. Кроме того, приемной семье один раз в год выплачивается материальная помощь на организацию отдыха детей в размере 4600 рублей на каждого приемного ребенка или производится компенсация расходов на приобретение путевок для совместного отдыха с детьми в размере 6900 рублей на каждого члена приемной семьи.

    [1]

    Статья 152. Приемная семья

    1. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

    2. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

    К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

    3. Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации.

    Комментарий к Ст. 152 СК РФ

    1. Глава 21 СК РФ посвящена специфической форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК), — приемной семье. Эта форма устройства детей не получила на сегодняшний день такого же широкого распространения, как обычная (безвозмездная) опека (попечительство). Однако аналоги данной формы в недавнем прошлом были хорошо известны .
    ———————————
    В отечественном законодательстве XX в. аналогом приемной семьи являлся «патронат над детьми», предусмотренный Постановлениями ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г. «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся», СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Патронат был также закреплен в положениях КоБС Латвийской, Узбекской ССР, в соответствии с которыми означал передачу ребенка в семью на основании договора, заключаемого с органом опеки и попечительства.

    Семейный кодекс РФ определяет приемную семью как опеку (попечительство) над ребенком (детьми), которая осуществляется по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), в течение срока, указанного в договоре.

    Приемная семья — это платный вид опеки (попечительства), что подтверждается в том числе и формулировкой абз. 1 п. 2 комментируемой статьи. Основным отличием приемной семьи от «классической» опеки являются особые условия осуществления опеки (за плату), а также необходимость заключения договора о создании приемной семьи. Разница между приемной семьей и опекой по действующему законодательству проявляется и в правовом статусе лица, на которое возложена обязанность заботиться о ребенке, — приемные родители имеют право на получение вознаграждения. В то же время в соответствии с п. 1 ст. 36 ГК РФ «обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом». Как видно, различия невелики.

    2. Семейный кодекс РФ в редакции Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ впервые прямо определил отраслевую природу отношений, возникающих из договора о приемной семье: «К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений». Таким образом, договор о приемной семье — особая разновидность гражданско-правового договора, а точнее, договора о возмездном оказании услуг.

    [2]

    В ранее действующей редакции СК РФ применительно к вознаграждению приемных родителей ошибочно применялся термин «размер оплаты труда», что вовсе не доказывало трудоправовую природу отношений с участием приемных родителей. Анализ предмета договора о приемной семье показывает, что от исполняющей стороны в данном случае требуется всецело отдавать себя ребенку, воспитывать его, заботиться о его здоровье и развитии, «готовить его к самостоятельной жизни». Такой широкий спектр обязанностей в совокупности с условиями их исполнения не позволяет сказать, что на приемного родителя возложена определенная трудовая функция. Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор есть соглашение, по которому «работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка». Приемный родитель, в свою очередь, свободен в выборе времени исполнения своих обязанностей, режимом и распорядком дня не связан.

    Читайте так же:  Где и как проставить штамп о гражданстве ребенка в свидетельстве о рождении

    Еще одно обстоятельство — личный характер исполнения со стороны «приемного родителя», подтверждаемый в том числе положениями п. 2 ст. 153.2 СК РФ. Так, серьезная болезнь этого лица не позволяет ему привлечь кого-либо для исполнения обязанностей, но и не позволяет органу опеки и попечительства заменить «приемного родителя» другим «работником». Надо полагать, что при заключении договора орган опеки и попечительства никак не предполагает в случае болезни «приемного родителя» выплаты пособия по временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 183 ТК РФ.

    Эти и другие особенности деятельности приемных родителей показывают, что отношения между ними и органом опеки и попечительства не являются трудовыми. Невозможно определить данные правоотношения и как административно-правовые, так как в основании их возникновения лежит договор — акт встречного волеизъявления сторон, в силу которого у них возникают взаимные права и обязанности, причем одна из сторон (орган опеки и попечительства) возлагает на себя обязательства имущественного характера. Предмет этого соглашения — совершение определенных действий, которые должны повлечь за собой достижение нематериального результата (воспитание ребенка и достижение им необходимого для самостоятельной жизни уровня социализации).

    Как уже отмечалось, правоотношение, возникающее из договора о приемной семье, имеет гражданско-правовую природу. Налицо обязательство, возникающее из договора возмездного оказания услуг, заключаемого на определенный срок (в частности, до достижения ребенком совершеннолетия). В силу данного договора исполнитель обязан осуществлять присмотр за ребенком, его воспитание и пр., причем эти обязанности должны исполняться в любое время суток. Функции исполнителя сходны с функциями няни, воспитателя или гувернантки, с той только разницей, что они осуществляются круглосуточно. Следствием такого вывода является субсидиарное применение к обязательствам сторон норм гражданского права о договорах, в том числе о договоре возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК).

    Немаловажно, что вследствие гражданско-правовой природы данных правоотношений к ним не может быть применено законодательство субъектов Российской Федерации, что следует из ст. ст. 71 и 72 Конституции РФ. Законами субъектов Федерации могут быть установлены лишь размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье.

    3. Отношения, возникающие из договора о приемной семье, регулируются следующими правовыми источниками. Специальный характер имеют нормы гл. 21 СК РФ, а также Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного и Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье . При недостаточности указанных норм требуется применять положения гл. 20 Кодекса, а также Закона об опеке.
    ———————————
    Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

    В части, не урегулированной СК РФ и Законом об опеке, к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила гражданского законодательства об обязательствах, в частности о возмездном оказании услуг. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, гражданское законодательство применяется лишь постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

    Положение о субсидиарном применении норм гражданского законодательства к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, имеет весьма важное значение. Только применение норм ГК РФ, например, позволит определить последствия досрочного расторжения договора о приемной семье.

    4. В соответствии с положениями ст. 14 Закона об опеке для создания приемной семьи необходим акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (опекунов или попечителей), исполняющих свои обязанности возмездно. Одновременно с вынесением этого акта или некоторое время спустя должен быть заключен договор о приемной семье.

    При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора о приемной семье приемные родители вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК).

    В случае если акт о назначении ребенку опекунов или попечителей, исполняющих свои обязанности возмездно (акт о создании приемной семьи), вынесен раньше, чем заключен договор о приемной семье, права и обязанности приемных родителей относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства названного акта.

    В то же время право приемных родителей на получение вознаграждения возникает с момента заключения договора о приемной семье. Поэтому в целях избежания споров между органом опеки и попечительства и приемными родителями целесообразно заключать договор о приемной семье в максимально короткие сроки.

    Законодательство не исключает и обратного порядка. Договор о приемной семье может быть заключен до вынесения акта о назначении ребенку опекунов или попечителей, исполняющих свои обязанности возмездно (акта о создании приемной семьи). В такой ситуации договор вступает в силу лишь с момента вынесения указанного акта, так как в силу закона права и обязанности приемных родителей не могут возникнуть ранее.

    5. Поскольку платная опека (попечительство) — приемная семья — является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью передаются дети из числа оставшихся без родительского попечения (см. комментарий к ст. 121 СК РФ).

    В соответствии с п. 3 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, восемь человек. Эта норма обусловлена необходимостью создать детям условия, приближенные к семейным. При воспитании в приемной семье большего количества детей возникает риск ненадлежащего исполнения приемными родителями своих обязанностей по договору.

    Читайте так же:  Возможно ли заключение брачного договора или чего-то подобного в случае проживания в гражданском бра

    При передаче ребенка в приемную семью следует учитывать его мнение. Ребенок (дети), достигший возраста 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия. При передаче в приемную семью не допускается разъединение братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

    6. В соответствии со ст. 24 Закона об опеке орган опеки и попечительства обязан осуществлять проверку условий жизни подопечных детей, соблюдения опекунами и попечителями (приемными родителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения приемными родителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. В настоящее время контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье осуществляется в соответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423.

    Договор о приемной семье

    Открытая общественная правовая информационная система

    Задать вопрос юристу

    • Главная ›
    • Полезная литература ›
    • Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации ›
    • ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ ›
    • Глава 21. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ ›
    • Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье

    Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье

    1. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

    2. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

    Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

    3. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

    1. В комментируемом п.1 ст.153.2 СК РФ речь идет об основаниях прекращения пребывания ребенка в приемной семье. С юридической точки зрения приемная семья – это договорная форма опеки. Следовательно, оснований для прекращения пребывания ребенка в приемной семье может быть только два: 1) прекращение опеки по основаниям, установленным в ст. 29 Закона «Об опеке и попечительстве» (прекращение договора по истечении срока его действия или со смертью приемных родителей или ребенка); 2) расторжение договора о приемной семье по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а также обстоятельствам, установленным договором о создании конкретной приемной семьи.

    В частности, договор о приемной семье может быть изменен или прекращен по основаниям, предусмотренным нормами гл. 29 ГК РФ, в том числе в связи с существенным нарушением договора одной из сторон или в связи с существенным изменением обстоятельств.

    2. Согласно п. 2 настоящей статьи, договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью может быть расторгнут также в одностороннем порядке как приемными родителями, так и органами опеки и попечительства.

    Досрочно договор может быть расторгнут по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других). Соответственно, при таком расторжении договора приемные родители обязаны вернуть полученное вознаграждение, а также имущество, предоставленное приемным родителям для исполнения обязанностей по договору.

    При одностороннем отказе от договора по инициативе органа опеки и попечительства приемные родители могут рассчитывать на компенсацию фактически понесенных ими в связи с исполнением обязанностей расходов.

    Однако не исключена и противоположная ситуация, когда убытки будут вынуждены компенсировать сами приемные родители при наличии их вины.

    К основаниям досрочного прекращения договора, помимо случаев, когда пребывание ребенка в семье перестало отвечать его интересам (по причинам как субъективного, так и объективного характера), относятся ситуации, когда ребенок возвращается к своим родителям (по крови) или же его берут на усыновление (в т.ч. и приемными родителями), что безусловно, является более предпочтительным для ребенка.

    Тем не менее, перечень причин, по которым договор может быть расторгнут досрочно, не является закрытым. При расторжении договора по инициативе органов опеки и попечительства кроме указанных в статье неблагоприятных условий содержания, воспитания и образования ребенка могут учитываться и иные обстоятельства. Оценку такого рода условиям должны давать в своем заключении компетентные специалисты органов опеки и попечительства.

    3. На основании п. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. То есть при очевидности виновных действий (бездействия) со стороны приемных родителей должно применяться специальное правило, в соответствии с которым приемные родители должны возместить все убытки, причиненные их действиями как подопечным детям, так и органу опеки и попечительства.

    Конкретные меры ответственности за негативное поведение (за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей) приемных родителей не установлены ни Семейным кодексом РФ, ни Положением о приемной семье. Однако, ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетнего ребенка обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав и интересов несовершеннолетних.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Закон также предоставляет право каждой из сторон при нарушении условий договора обратиться за защитой своих прав в суд.

    Источники


    1. Попов, В. Л. Курс лекций по судебной медицине / В.Л. Попов, Р.В. Бабаханян, Г.И. Заславский. — М.: ДЕАН, 2016. — 400 c.

    2. Введение в специальность «Юриспруденция». — М.: Юнити-Дана, 2013. — 264 c.

    3. Саблин, М. Т. Взыскание долгов. От профилактики до принуждения. Практическое пособие / М.Т. Саблин. — М.: КноРус, 2014. — 416 c.
    Договор о приемной семье
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here