Кто является лицом без гражданства права, ограничения

Статья на тему: "Кто является лицом без гражданства права, ограничения" от профессионалов для людей. Если у вас возникнут вопросы, то можете их задать дежурному специалисту.

В каких странах разрешено двойное гражданство?

Все страны мира можно условно разделить на три основные группы по их отношению к двойному гражданству: 1) категорически не приемлют; 2) допускают; 3) разрешают. С процессами интеграции и глобализации вторая и третья группы постепенно растут. Такая ситуация весьма удобна для жителей, так как страны с двойным или вторым гражданством значительно расширяют возможности граждан, упрощают их передвижения, позволяют извлекать выгоду из наличия двух паспортов.

Перечень стран, разрешающих двойное гражданство

Возможность обзавестись двойным гражданством для иностранцев, планирующих натурализацию, предлагают такие державы:

В этих государствах модно официально сохранить свое предыдущее гражданство, приобретая новый паспорт.

Есть также страны, в которых двойное гражданство разрешено определенным категориям лиц или при особых условиях. Например, есть государства, предоставляющие свое гражданство детям, появившимся на свет на их территории. При этом статус является безусловным, не требует отказов от других вероятных гражданств. К таким относятся: Барбадос, Аргентина, Мексика, США, Молдова, Казахстан, Уругвай, Колумбия, Перу.

Сохранить предыдущие паспорта можно и в ряде случаев, которые специально предусматриваются для натурализующихся. Например, в Германии разрешено не отказываться от иных связей с государствами в случае, если таковой отказ может повлечь негативные последствия для кандидата. Последствия, как правило, носят материальный характер и выражаются в виде утраты собственности, социальных выплат и прочих благ. Так, достаточным основанием получить двойное русско-немецкое гражданство составляет вероятность потери пенсионных выплат. Поддерживает такой принцип и Словения.

В Исландии сохранить предыдущий паспорт могут лишь лица, прошедшие полный процесс натурализации (с учетом длительного проживания в стране). Дания разрешает двойное гражданство своим гражданам, которые вступают в брак с иностранцами.

Двойное гражданство в ряде стран можно получить за деньги. Таким образом державы привлекают инвесторов, вкладывающих средства в развитие экономики государства. Здесь паспорт можно буквально купить. При чем в некоторых странах процедура происходит очень быстро. В перечень таких держав можно включить: Кипр, Мальту, Доминиканскую Республику, Болгарию, ряд стран, расположенных на Карибских островах.

Так, получить двойное гражданство в Сент-Китс и Невис (Карибы) для всех членов семейства можно, проинвестировав в государственную экономику 300-500 тысяч американских долларов. Гораздо дороже «продается» паспорт Кипра и Мальты (7 миллионов евро и 1,5 миллиона американских долларов, соответственно). Не дешево обойдется и второе гражданство Болгарии – 1,3 миллиона евро.

Ситуация в США

Многие ошибочно полагают, что в США позволено множественное гражданство. На самом деле не все так, а ситуация несколько сложнее. Официально Соединенные Штаты Америки не признают наличие двойных статусов у своих граждан. А реальных соглашений о регулировании вопросов двойной связи индивида с государствами Америка не заключала ни с одной страной.

Кроме того, каждый натурализующийся индивид в обязательном порядке принимает присягу, в которой содержится обязательство отказаться от любых других связей со странами, паспорта каких ранее имел человек. Хотя некоторые специалисты считают, что отказ от «верности другим государствам» не должен восприниматься, как обязанности прервать гражданскую связь. А эксперты международного права утверждают, что подобная клятва не налагает никаких прав и обязанностей на лицо и не прекращает уже обретенных.

Фактически же американские власти допускают наличие у своих граждан иных паспортов. К этому относятся лояльно при условии соблюдения некоторых правил. Например, выезжать за границу и въезжать в США необходимо по документам, выданным Америкой. В противном случае госвласти могут расценить жест, как демонстрацию верности иным государствам, документы каких предоставил американский гражданин. За это могут и аннулировать решение о предоставлении гражданства.

Ситуация в РФ

В Российской Федерации официально двойной статус предоставляется при наличии у РФ международных договоров о соответствующем регулировании. Такие договора у России есть с Туркменистаном и Таджикистаном. Однако власти допускают вероятность наличия у граждан вторых паспортов других держав.

Наличие второго паспорта у гражданина Российской Федерации накладывает на него ряд обязанностей и ограничений.

Лицо, получившее официально статус гражданина/подданного иностранной державы обязано подать уведомление в госорганы по вопросам миграции. Аналогичное уведомление подается и в случае получения права постоянного проживания. Если же этого не сделать, есть риск получить административный штраф или даже уголовное наказание в виде штрафа (до 200000 рублей или в размере годовой заработной платы) или исправительных работ.

Кроме того, лицам, обладающим альтернативными видами на жительство и паспортами, запрещено занимать определенные должности, работать в определенных сферах. Такие ограничения связаны с тем, что гражданин должен действовать в интересах государства. У людей с множественными гражданскими связями возникает конфликт интересов. Чтобы исключить таковой вводятся подобные ограничения.

Таким образом, существует довольно много держав, которые разрешают или не запрещают наличие других паспортов у своих резидентов. Тесные международные связи способствуют постепенному увеличению их количества ввиду либерализации их миграционного законодательства.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЗАКОННО НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Конституционные права и свободы принято подразделять на четыре группы — личные, политические, социально-экономические и культурные.

Личные права и свободы. Личными правами иностранные граждане обладают наряду с гражданами РФ. Это право на жизнь, право на охрану государством достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни и тайну корреспонденции, право на неприкосновенность жилища, право на пользование родным языком, право на указание своей национальной принадлежности, свобода совести и вероисповедания, свобода мысли и слова, право на свободу передвижения, право на въезд на территорию Российской Федерации и свободный выезд из Российской Федерации.

Читайте так же:  Что такое срок исковой давности по алиментам

Однако для иностранных граждан имеется ряд ограничений личных прав, установленных федеральными законами.

Так, при реализации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства временно проживающий иностранный гражданин не вправе по своему желанию изменять место своего пребывания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Он также не вправе избирать место своего проживания вне пределов этого субъекта РФ. Данное ограничение не распространяется на постоянно проживающих иностранных граждан.

Постановлением Правительства РФ утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение 1 . Это:

  • • территории закрытых административно-территориальных образований;
  • • территории с регламентированным посещением для иностранных граждан. Перечень таких территорий утверждается Постановлением Правительства РФ. Это, например, некоторые части полуострова Камчатка, ряд населенных пунктов в Хабаровском крае, в Красноярском крае, в Оренбургской области и пр. [1][2] ;
  • • территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение;
  • • территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания;
  • • территории закрытых военных городков;
  • • территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции;
  • • зоны экологического бедствия;
  • • пограничная зона;
  • • объекты и организации Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
  • • объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
  • • другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.

Если иностранный гражданин является сотрудником дипломатического представительства или работником консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, сотрудником какой-либо международной организации, а также аккредитованным в РФ иностранным журналистом, то право на свободу передвижения в пределах РФ ему предоставляется на основе принципа взаимности.

Следует также отметить, что Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает условия въезда и выезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

Политические права иностранных граждан в Российской Федерации. Политические права и свободы представляют собой возможности участия в политической жизни и в первую очередь в осуществлении государственной власти, в управлении делами государства. Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права участвовать в управлении делами государства.

Статья 20 Конституции РСФСР 1918 г.: «Исходя из солидарности трудящихся всех наций Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет все политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом крестьянству, и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права российского гражданства».

Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ. Иностранные граждане не могут находиться на государственной службе, не имеют права участвовать в отправлении правосудия. Иностранные граждане также не вправе создавать политические партии в Российской Федерации или быть их членами.

Вместе с тем иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме, состоять на муниципальной службе при наличии следующих условий:

  • • являются постоянно проживающими иностранными гражданами. При этом согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — это лицо, получившее вид на жительство;
  • • наличие соответствующего международного договора РФ.

Иностранные граждане в соответствии с Федеральным законом от

27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ст. 18.1) могут состоять на военной службе по контракту.

Иностранные граждане также могут быть членами и участниками общественных объединений, не преследующих политические цели, т.е. им принадлежит право на объединение. Как члены или участники этих объединений иностранцы могут принимать участие в мирных собраниях, шествиях, демонстрациях и пикетированиях.

Правительством РФ утверждается также перечень объектов, на которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу. Это следующие объекты:

  • — объекты и организации Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
  • — структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций;
  • — организации (за исключением государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования), в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий;
  • — структурные подразделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющие разработку, производство, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий.

Обязанности иностранных граждан. Помимо прав иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, имеют также обязанности. Обязанности иностранных граждан можно разделить на две группы:

  • 1) обязанности, совпадающие с обязанностями граждан РФ:
    • • соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
    • • соблюдать права и свободы других лиц;
    • • платить законно установленные налоги и сборы;
    • • сохранять природу и окружающую среду;
    • • беречь памятники истории и культуры.

Следует отметить, что иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, не несут воинскую обязанность. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Вместе с тем иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

Читайте так же:  Письмо о направлении в командировку

2) обязанности, которые принадлежат только иностранным гражданам и не принадлежат гражданам РФ. К таким обязанностям может быть, например, отнесена обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания. В случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Лица без гражданства: кто такие апатриды, и какие у них права

Мы часто даём советы, как подать прошение о выдаче вида на жительство, тобосноваться в новой стране на легальных основаниях. Но ситуация бывает такова, что приходиться покидать родной дом без документов, срочно, спасая себя и близких. А можно однажды проснуться в другой стране. Кто носит статус «лицо без гражданства»? Какие бумаги могут подтвердить это состояние? Читайте об этом в нашей статье.док

Немного истории

Возможно, вам покажется странным, как существовать, не являясь гражданином никакой страны. Есть и особое название для этой категории людей – апатриды – люди без отечества. До революции, до 1917 года, каждый человек, проживающий в Российской империи и при этом не являющийся гражданином другой страны, автоматически считался подданным императора, россиянином.

Этот порядок сохранялся долгое время. Закон о гражданстве, принятый Сталиным в 1938 году, изменил ситуацию. Впервые было введено понятие «лицо без гражданства». Стремясь оградить страну от внешнего влияния, государство признавало апатридами людей, которые проживали в Советском Союзе, не являясь гражданами, и не имели бумаг, подтверждающих факт присвоения иностранного гражданства. Эта формулировка сохранилась и в последующих законах, регламентирующих положение о статусе гражданина.

Кто такой человек без гражданства

В словарях это определение трактуется с некоторыми вариациями. Пожалуй, самой точной является формулировка, закреплённая Федеральным законом от 2002 года «О правовом положении граждан в РФ».

Лицо без гражданства – это физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, не имеющее доказательств о присвоении гражданства или гражданства другого иностранного государства.

По существующей терминологии «иностранцем» называется гражданин другого государства, прибывший из-за границы. Даже если он проживает на территории России, он не утрачивает своего гражданства. Чтобы законно пребывать в РФ, иностранец обязан оформить разрешение на проживание, временное или постоянное.

Апатрид, или человек без гражданства, не может предъявить никакого документа, подтверждающего его принадлежность какому – либо государству. При этом по факту эти люди проживают в стране, иногда с рождения, но в силу передела границ или преследований по этнической принадлежности не могут подтвердить статус гражданина.

К сожалению, такие случаи не так уж и редки. Напомним, что после армяно – азербайджанского конфликта в начале девяностых годов семьи армян и турок – месхетинцев, перебравшихся в Россию, не получили гражданства, а СССР, как государство, исчезло с политической карты. В итоге и сами переселенцы, и их дети, постоянно проживая в РФ, являются апатридами и не могут предоставить гражданского паспорта.

Сложная ситуация сложилась и в странах Балтики. Русские, не решившиеся стать гражданами Латвии или Эстонии, и не подавшие бумаги на присвоение российского гражданства, стали проживающими без документов, лицами с ограниченными правами, хотя место жительства они не меняли. Есть даже термин – «неграждане Латвии». Интересно, что этот статус предполагает большие права и свободы, чем отсутствие гражданской принадлежности в принципе.

Статус апатрида получают и жители непризнанных государств – жители Приднестровья, не определившиеся с гражданской принадлежностью в пользу России, Молдавии или Украины. Есть подобные проблемы и в странах Европы и Азии.

Как становятся людьми без отечества

Обстоятельства порой бывают сильнее нас. Иногда людьми без гражданства становятся при рождении, иногда в силу политических перемен. Основные причины отсутствия статуса гражданина таковы:

  1. Рождение ребенка от родителей, потерявших гражданство – апатридов. Сложности с оформлением бумаг, иногда незнание законов страны постоянного проживания мешают людям пройти необходимые формальности.
  2. Сознательное решение отказаться от присвоения гражданского статуса. Чаще встречается при переделе территории. В этом случае паспорт несуществующего государства изымают, и люди продолжают жить без бумаг до тех пор, пока не оформят новое гражданство.
  3. Лишение гражданства тех лиц, которые представляют угрозу безопасности страны. Они депортируются или высылаются за пределы государства.
  4. Признание брака или иного юридического соглашения фиктивным и лишение гражданских прав по судебному решению.
  5. Исчезновение государства с политической карты в результате распада. Вновь образованные республики принимают новые законы и выдают паспорта. Но всегда находятся люди, которые по разным причинам не переоформляют гражданский статус и годами живут со старым паспортом уже не существующей страны.

Обратите внимание, что по существующим международным соглашениям беженцы не являются лицами без гражданства. Но этот статус нужно подтвердить.

Права и обязанности апатридов

По законам России, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, имеют те же права и обязанности, что и россияне, но с исключениями. В частности, они не имеют избирательного права, не могут служить в армии, не могут занимать государственные посты. Ещё одно ограничение – невозможность иметь доступ к государственной тайне и участвовать в политических организациях и объединениях.

В остальном же апатриды ничем не отличаются от обычных людей. Они вправе свободно перемещаться по территории РФ, устраиваться на работу, поступать в учебные заведения, обращаться за бесплатной медицинской помощью.

В качестве удостоверения личности человека без гражданской принадлежности признаётся:

  • Официальной бумагой, выданной в иной стране, подтверждающий личность владельца. Необходимо, чтобы он признавался в России в соответствии с международными соглашениями.
  • Разрешение на временное проживание.

  • Постоянный или временный вид на жительство.

  • Иные виды удостоверений личности, признаваемые Россией.

При всей лояльности российских властей долгое пребывание в статусе человека без определённой гражданской принадлежности считается нежелательным. Ничто не препятствует бывшим гражданам СССР обращаться в соответствующие органы с просьбой о присвоении гражданского статуса. Предусмотрены льготы по срокам оформления, существуют упрощенные схемы подачи бумаг.

Читайте так же:  Можно ли оформить комнату после умершего если не было завещания

Прошение о гражданстве

Подать прошение о присвоении гражданства можно даже тем, кто находится за границами России. Для этого следует обратиться в Консульство. Если дети «неграждан» родились уже в РФ, они получают статус гражданина по рождению.

В соответствии с новыми поправками к закону «О гражданстве», разрешено подавать бумаги на присвоение статуса гражданина РФ без вида на жительство тем, кто проживает на территории России с 2002 года. Причем это могут сделать даже те люди, кто утратил паспорт и совсем не имеет удостоверения личности.

Поэтому мы рекомендуем соотечественникам, оказавшимся в сложном положении, не откладывать хлопоты и определяться с гражданским статусом без промедления. Желаем удачи!

Как получить гражданство РФ лицу без гражданства в 2019 году?

Быть лицом без гражданства в РФ (сокращенно – ЛБГ) — не очень комфортно. А быть ЛБГ и при этом не иметь документа, удостоверяющего личность, еще и рискованно. Поэтому для таких людей вопрос легализации стоит особенно остро. В статье расскажем, как стать россиянином человеку, не имеющему подданства ни одной из стран.

Кто такие ЛБГ?

Лицо без гражданства в РФ — это, как понятно из формулировки, человек, который не состоит в российском гражданстве. В то же время, он не имеет доказательств, благодаря которым можно было бы отнести его к гражданам какого-либо иного государства. Другой термин, применяемый к таким людям — апатрид.

По данным правозащитного центра «Мемориал», на 2018 год в Российской Федерации проживало не менее ста тысяч ЛБГ.

Такая цифра — результат распада Советского Союза. Подавляющее большинство лиц без гражданства в РФ — бывшие советские граждане, не получившие, в силу разных причин, паспорта ни России, ни иной страны.

Как лица без гражданства в РФ могут подтвердить свою личность?

Видео (кликните для воспроизведения).

Ответ содержится в статье 10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России».

В качестве удостоверения личности апатрида Россия признает:

  • Удостоверение личности ЛБГ, выдача которого состоялась на территории иностранного государства.
  • Разрешение на временное проживание. Если лицо без гражданства в РФ оформляет РВП, то ему выдают документ — разрешение на временное проживание лица без гражданства. Он становится для человека официальным удостоверением личности на время действия статуса.
  • Вид на жительство. Как только апатрид получает ВНЖ, его удостоверением становится соответствующий документ — зеленая книжечка ВНЖ.
  • Также удостоверять личность лица без гражданства в Российской Федерации может другой документ, если он признается местным и международным законодательством.

Легко ли быть лицом без гражданства в РФ?

А это уже во многом зависит от того, есть у человека бумага, удостоверяющая личность (одна из тех, что перечислены выше), или нет.

Российское законодательство приравнивает всех апатридов к иностранным гражданам.

На лиц без гражданства распространяются те же права, обязанности и ограничения, что и на иностранцев. Порядок легализации также проходит по одним и тем же правилам.

Так, если апатрид, имеющий документы, прибывает в Россию, то, как и всем иностранцам, ему нужно встать на миграционный учет. Далее он на тех же правах, что и гражданин иностранного государства, может претендовать на выдачу РВП, ВНЖ и, в конечном итоге, на получение гражданства.

Гораздо тяжелее находиться в Российской Федерации тем ЛБГ, у которых нет удостоверительного документа. Без такой бумаги человек приравнивается к нелегалу, так как у него нет бумаги, подтверждающей право на проживание в стране. Он не может официально устроиться на работу, заключить брак, обратиться в поликлинику. Ему не доступна покупка машины, своего жилья, получение пенсии. Он даже не может купить билет на поезд дальнего следования или самолет.

Если такого человека остановит полицейский на улице для проверки документов, то это может обернуться серьезными проблемами.

Часто людей, не имеющих бумаги, удостоверяющей личность, отправляют в отделение полиции, затем — суд, по результатам которого либо выписывают штраф за нарушение миграционных правил, либо отправляют в центр временного содержания иностранных граждан до решения вопроса о выдворении.

Фото: Muhojir.info

Да только вот выдворять лиц без гражданства некуда. В итоге люди проводят в таких центрах месяцы, а часто и максимально предусмотренный КоАП срок — два года. Поэтому легализация для них крайне важна.

Что делать ЛБГ без документов?

У большинства бывших граждан Советского союза нет удостоверения личности, поэтому в России они находятся незаконно.

На данный момент Российская Федерация не выдает лицам без гражданства удостоверений личности. Несколько лет назад этот вопрос поднимался на государственном уровне, но затем всё затихло.

Сейчас есть только процедура установления личности. Описана она в статье 10.1 ФЗ-115. Проходит в несколько этапов: апатрид подает в МВД заявление, прилагает документы, содержащие его персональные данные. Затем проводится проверка, опрос свидетелей и другие процедуры. По результатам составляется Заключение об установлении личности. При этом оригинал остается в МВД, а ЛБГ на руки выдают лишь копию.

Однако, зачем нужна эта процедура, до конца не ясно. Так как выданное заключение не считается законодательством документом, удостоверяющим личность.

Соответственно, апатрид не может на его основании, например, оформить РВП (хотя в некоторых регионах заявления на РВП с заключением принимают). Лишь в некоторых случаях, в частности, предусмотренных статьей 41.1 ФЗ «О гражданстве» (о ней речь пойдет ниже) данная процедура помогает в получении российского подданства.

Как апатриду получить российский паспорт без РВП и ВНЖ?

В настоящее время действует статья 41.1 ФЗ № 62. Рассчитана она как раз на ЛБГ — бывших граждан Советского Союза, в том числе тех, у которых нет удостоверительных документов. По данной статье выдача гражданства осуществляется без предварительного получения РВП, ВНЖ, подтверждения доходов.

Внимание! Данная норма закона будет действовать до конца 2019 года. С 1 января 2020 года статья 41.1 прекратит свое действие (если власти не решат продлить срок).

Стать россиянами на основании этой статьи могут:

  • Дееспособные апатриды, которые по данным на 5 сентября 1991 года имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 года.
  • Подать на гражданство РФ могут дети указанных лиц (независимо от возраста).
  • Под действие статьи попадают также совершеннолетние недееспособные лица, если они находятся под опекой лица, указанного в первом пункте.
Читайте так же:  Самые часто задаваемые вопросы что подлежит и не подлежит разделу, какие нужны документы и другие ще

Главные требования к перечисленным выше заявителям: у них не должно быть ни гражданства, ни какого-либо легального статуса (например, ВНЖ) в иностранном государстве.

Есть еще одна категория людей, которая включена в нормативный акт. Это также бывшие советские граждане, оформившие до 1.07.2002 года российский паспорт. Но в последствии у них не было определено наличие гражданства. По данному основанию оформляются люди, у которых имеется подданство иностранного государства.

Если у заявителя нет документа, удостоверяющего личность, то он проходит процедуру установления личности.

Обратите внимание. В законе отдельно говорится: людей, которые указаны в статье, не станут привлекать к ответственности за нарушение миграционного законодательства (режима въезда, пребывания и т.д.)

ст.10.1 ФЗ “О гражданстве РФ”

Выдача решения о приеме в гражданство происходит в течение полугода. Если человек проходит процедуру установления личности, то срок может быть увеличен еще на три месяца.

Другие способы легализации ЛБГ в РФ

Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.

Оформление через российское консульство

В миграционном законодательстве, а именно — в ч.1 ст.14 ФЗ-61 есть основание, позволяющее ЛБГ пройти процедуру оформления через российское представительство в иностранном государстве.

То есть, если человек живет, например, в Украине, то он может прийти в консульство РФ в данной стране и сразу сдать бумаги на гражданство. Получение российского РВП и ВНЖ не требуется.

Вы сможете воспользоваться этой схемой, если:

  • Ранее были гражданином Советского Союза.
  • Являетесь дееспособным.
  • Признаны ЛБГ.
  • Жили ранее или живете в настоящий момент в одной из бывших советских республик, но подданства данного государства не получили.

По данному основанию могут проходить только заявители, которые никогда не получали никакого подданства после распада Союза. То есть за всю жизнь имели только советское гражданство.

По этому же основанию можно стать россиянином с территории РФ. Но тогда нужно сначала получить РВП и ВНЖ.

Получение паспорта с территории России

Все остальные способы вступления в число россиян требуют того, чтобы человек на законных основаниях находился в России. Необходимо легально заехать в страну, встать здесь на миграционный учет. Далее апатрид проходит три этапа:

  • Первым делом его ждет процесс получения разрешения на временное проживание.
  • Следующий этап на пути к паспорту — оформление вида на жительство.
  • При наличии ВНЖ для ЛБГ откроются двери для подачи на подданство РФ.

Стать россиянином обладатель ВНЖ может несколькими способами:

  • В общем порядке
  • Упрощенно
  • Через государственные программы

Как прийти к российскому паспорту в общем порядке?

Этот способ рассчитан на тех ЛБГ, которые не попадают под требования для упрощенного оформления. Чтобы подать по общей схеме нужно безвыездно прожить по ВНЖ пять лет. Раньше заявление сотрудники МВД не примут.

Упрощенная процедура

В статье 14 ФЗ-62 приведены основания, которые позволяют стать россиянином быстрее. Ими могут воспользоваться как граждане других государств, так и ЛБГ. Главная льгота заключается в том, что при упрощенном оформлении можно нести бумаги на гражданство сразу после выдачи вида на жительство.

Среди оснований многие апатриды находят подходящий для себя вариант. Как мы уже упоминали ранее, по упрощенной схеме могут проходить ЛБГ — выходцы из Советского Союза.

Если у вас есть родитель — россиянин, то это тоже дает право на более быстрый путь к паспорту. Есть варианты получения подданства по русским детям и супругам.

Полный список смотрите в таблице.

Паспорт через НРЯ

Программа носителей русского языка — отличный вариант легализации для людей, которые стали апатридами в результате развала Союза. Через проект можно стать россиянином в течение года.

Есть несколько условий — нужно знать русский язык, как родной. С этим у бывших советских граждан проблем возникнуть не должно.

[1]

Второе — необходимо, чтобы вы или ваши мама/папа, бабушка/дедушка, в общем, кто-то из родственников по прямой восходящей линии, проживали в прошлом или в настоящем на территории, которую сейчас занимает Российская Федерация.

Подробнее о программе НРЯ читайте по ссылке.

Подведем итог. Несмотря на то, что большая часть апатридов — это выходцы из СССР, российское законодательство не выделяет ЛБГ в отдельную категорию. В глазах закона они — иностранцы, поэтому требования к ним предъявляются такие же, как к иностранным гражданам. Легализация апатридов происходит в соответствии со статьями 41.1, 13 и 14 ФЗ «О гражданстве».

Насколько полезным был этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить его!

Мы сожалеем, что этот пост не был полезен для вас!

Статья 1196. Право, подлежащее применению при определении гражданской правоспособности физического лица

Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Комментарий к Ст. 1196 ГК РФ

1. Правоспособность физического лица — способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности — определяется его личным законом. Таким образом, например, возможность быть автором, наследником, собственником тех или иных вещей — объектов гражданских прав, иметь иные права и обязанности определяется личным законом (см. комментарий к ст. 1195 ГК). В то же время объем правоспособности физического лица в соответствии с его личным законом может существенно отличаться от объема правоспособности граждан того государства, где лицо пребывает. Такие же различия могут иметь начало и конец правоспособности физической личности.

Читайте так же:  Какова минимальная сумма, которая выплачивается по алиментам – новые правила расчета

М.М. Богуславский, упоминая о предоставлении ст. 62 Конституции РФ национального режима иностранцам, отмечает, что «гражданская правоспособность иностранца в Российской Федерации определяется в принципе российским законодательством, а не личным законом иностранца. Применение к иностранцу личного закона, в частности закона государства, гражданином которого он является, допускается лишь при наличии соответствующих правил международного договора, участницей которого является Россия» .

———————————
Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1998. С. 112 — 113.

2. Равенство правоспособности граждан одного государства — единый общий принцип, существующий в современных правовых системах . В то же время правовое положение иностранцев и апатридов, как правило, существенно отличается от правового положения граждан.

———————————
См., например: Гражданское и торговое право зарубежных государств. Т. 1. 4-е изд. / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. М., 2004. С. 116 — 117.

В Российской Федерации действует принцип национального режима с изъятиями — по общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Это правило закреплено в ст. 62 Конституции РФ, в комментируемой статье, а также в ст. 4 Закона о правовом положении иностранных граждан. Следует уточнить, что ст. 62 Конституции РФ допускает отступления от принципа национального режима также в соответствии с международными договорами РФ.

3. Исключений из принципа национального режима немало.

Закон о правовом положении иностранных граждан прежде всего ограничивает свободу передвижения иностранных граждан и лиц без гражданства по территории Российской Федерации (ст. 11) и, как следствие, право выбора места пребывания и жительства (ст. ст. 30, 31).

———————————
Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание».

Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2006 г. N 155-О «По жалобе гражданина Украины Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Земельным кодексом РФ установлены ограничения для иностранцев в сфере земельных отношений. Согласно ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. На основании ст. 28 ЗК РФ иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность только за плату.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Для иностранцев и лиц без гражданства устанавливаются ограничения по ряду видов экономической деятельности. Трудовая деятельность иностранцев на территории Российской Федерации ограничена правилом об обязанности работодателей и заказчиков работ (услуг) получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников .

———————————
См.: Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации».

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации (ст. 56 КТМ, ст. 27 Кодекса внутреннего водного транспорта).

[2]

В соответствии с Воздушным кодексом РФ в состав летного экипажа воздушного судна РФ, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушном судне определенного типа, при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна РФ. Создаваемым на территории Российской Федерации юридическим лицом — авиационным предприятием — не может руководить иностранец или лицо без гражданства. Количество иностранных граждан в руководящем органе авиационного предприятия не может превышать одну треть состава руководящего органа.

[3]

———————————
Собрание законодательства РФ. 1997. N 12. Ст. 1383.

В соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» при отсутствии соответствующего международного договора РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории Российской Федерации только с архитектором — российским гражданином или российским юридическим лицом.

———————————
Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4473.

Видео (кликните для воспроизведения).

Ограничения, касающиеся возможностей участия иностранцев и лиц без гражданства в отношениях, регулируемых нормами публичного права, в настоящем комментарии не рассматриваются.

Источники


  1. Чайковская, Ольга Закон и человеческое сердце / Ольга Чайковская. — М.: Московский рабочий, 2016. — 152 c.

  2. Федоткин, С.Н. Настольная книга частного охранника: Практическое пособие; Эксмо, 2013. — 512 c.

  3. Брэбан, Г. Французское административное право; М.: Прогресс, 2012. — 488 c.
  4. Хргиан, А.Х. История и методология естественных наук. Выпуск 03. Физика / А.Х. Хргиан. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2012. — 292 c.
Кто является лицом без гражданства права, ограничения
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here