Предварительная опека над несовершеннолетним

Статья на тему: "Предварительная опека над несовершеннолетним" от профессионалов для людей. Если у вас возникнут вопросы, то можете их задать дежурному специалисту.

Статья 12. Предварительные опека и попечительство

Статья 12. Предварительные опека и попечительство

См. комментарии к статье 12 настоящего Федерального закона

1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется.

3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ в часть 5 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения

5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Предварительная опека над несовершеннолетним

Обеспечение детям нормальных условий для роста и развития является заботой и родителей, и государства. Достигается это не только посредством установления гарантий на законодательном уровне и их выполнения через деятельность образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и иных институтов. В некоторых особых случаях требуется прямая помощь несовершеннолетнему в обеспечении его права на семью. Именно в этот момент начинают работать органы опеки и попечительства (ООП).

Понятие и законодательная база

Ребенку, оставшемуся по тем или иным причинам без родителей, назначается лицо, которое будет осуществлять родительские права и нести соответствующие обязанности. Иногда вопрос назначения опекуна не терпит отлагательств и должен быть разрешен в кратчайшие сроки. В таких ситуациях назначается предварительная опека над несовершеннолетним на период до утверждения постоянного опекуна.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предварительная опека назначается несовершеннолетнему в случаях, не терпящих промедления (в том числе при лишении родительских прав), когда помещение ребенка в организацию для детей-сирот нецелесообразно. Предварительный опекун обладает всеми правами, предусмотренными для граждан, ставших опекунами в общем порядке, за исключением того, что он не может распоряжаться имуществом подопечного и давать согласие на сделки от его лица.

Временная опека

Предварительную опеку следует отличать от другой формы — временной опеки над ребенком. Она устанавливается, когда родители на какой-то ограниченный период времени не могут в полной мере осуществлять свои права и обязанности по воспитанию ребенка. Связано это обычно со следующими ситуациями:

  • тяжелая болезнь;
  • длительная командировка;
  • временное отсутствие по иным причинам.

Чтобы установить временное опекунство над ребенком, родитель должен обратиться с заявлением в ООП с указанием причины своего отсутствия и лица, на которое необходимо возложить временное опекунство, его материальное положение. Естественно, что данное лицо должно дать согласие стать опекуном, выраженное в письменной форме.

Обратите внимание! В качестве временного опекуна чаще всего назначают близких родственников ребенка, например, бабушку.

Временный опекун несовершеннолетнего должен быть совершеннолетним дееспособным гражданином, иметь паспорт или иной удостоверяющий личность документ, постоянный заработок и условия проживания, необходимые для нормального развития ребенка (недееспособные граждане не допускаются). Если он соответствует всем требованиям, ООП примут положительное решение.

Временная опека может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. При этом расходы на содержание ребенка выплачиваются временному опекуну родителями, а при их отсутствии ему назначается пособие по временной опеке. Распоряжаться имуществом подопечного он не может.

Выплаты усыновителям, опекунам и приемным родителям

Гостевой режим

В последнее время достаточно широкое распространение получила такая форма помощи ребенку, оставшемуся без попечения родителей, как гостевой режим. Суть его заключается в том, что ребенок, находящийся в детском доме, на период каникул и в выходные дни посещает семью, получая необходимый опыт живого общения и положительные эмоции.

Требования к кандидатам:

  • совершеннолетние, дееспособные граждане России, не имеющие судимостей;
  • не лишавшиеся и не ограничивавшиеся в родительских правах, не отстранявшиеся от опекунства;
  • имеющие постоянное место проживания и доход;
  • не состоящие на учете у психиатра или нарколога.

Гостевой режим оформляется по заявлению семьи, в которую будет приезжать несовершеннолетний. Если соискатели соответствуют указанным выше требованиям, им предлагается список детей, которых можно принять в гостевую семью. После того как ребенок будет выбран, семье предложат пообщаться с ним, наладить контакт. И только после этого будет разрешено брать несовершеннолетнего на выходные.

Обратите внимание! Гостевая семья является обычно первым шагом к усыновлению и формирует у несовершеннолетнего правильное восприятие института семьи, родительских обязанностей.

Причины оформления предварительной опеки

Причины, по которым ребенок остался без попечения родителей, могут быть самыми различными:

  • лишение родительских прав;
  • признание родителей недееспособными;
  • смерть матери и отца и др.
Читайте так же:  Как снять машину с учета через госуслуги порядок аннулирования регистрации онлайн

Основными условиями являются срочность решения вопроса опекунства, т. е. ситуация, когда ребенка необходимо незамедлительно устроить под опеку, и нецелесообразность помещения несовершеннолетнего в учреждение для детей сирот. В таких ситуациях ООП видят, что ребенку будет лучше на воспитании у опекуна, чем в детском доме. Решение о назначении такого вида опеки является правом ООП, но не обязанностью, и принимается оно исходя из конкретных обстоятельств.

Требования к опекунам и необходимые документы

Чтобы оформить предварительную опеку, необходимо состоять на учете в ООП в качестве лица, желающего вступить в опекунские отношения, и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к данным лицам. Опекать детей могут только граждане старше 18 лет, полностью дееспособные. Также ООП должны дать заключение, что жилище потенциального опекуна соответствует всем нормам.

Для постановки на указанный учет нужно предоставить:

  • заявление;
  • автобиографию;
  • медицинскую справку;
  • справку с места работы или иной документ, подтверждающий доходы заявителя;
  • копию свидетельства о браке;
  • согласие совместно проживающих членов семьи;
  • свидетельство о прохождении специальной подготовки для лиц, желающих принять ребенка.

Важно! Право оформления предварительной опеки появляется только после постановки на учет.

Непосредственно для установления опеки потребуется лишь гражданский паспорт, так как все иные документы были ранее предоставлены при постановке на учет.

Срок установления

Предварительная опека по общему правилу устанавливается на период до назначения опекуна в общем порядке, но не более 6 месяцев. В исключительных случаях срок может быть продлен до 8 месяцев. Продление срока предварительной опеки на более длительный период не допускается.

К патронажу, пусть даже временному, нужно подготовиться и физически, и морально, так как обычно предварительная опека назначается детям, которые совсем недавно жили с родителями, поэтому такому ребенку особенно тяжело оказаться в роли подопечного.

Предварительная опека над несовершеннолетним

Причины оформления временной опеки

В каких случаях устанавливается предварительная опека? Ее можно оформить в ряде следующих случаев:
  • тяжелая болезнь одного-единственного родителя;
  • в случае, если для сироты не нашлись постоянные приемные родители;
  • длительная командировка родителей;
  • другие уважительные причины, в результате которых ребенок (или же недееспособный взрослый) остались без заботы и надлежащего надзора.

Итак, если родители собрались в долгосрочную командировку или одинокий родитель серьезно заболел, то они должны подать заявление в органы опеки, указав, кто именно на все время их отсутствия будет обладать правом временной опеки.

Чаще всего для выполнения этой роли просят взрослых братьев или сестер ребенка, бабушек и дедушек, теть или дядь, друзей и т.д.

Благодаря этому опекаемый ребенок гораздо быстрее сможет адаптироваться к новым условиям проживания.

Одновременно с этим к заявлению следует приложить согласие выбранного лица, на которого предполагается возложить ответственность за ребенка.

В случае отсутствия близких родственников ребенка, которые были бы согласны заботиться о нем, родители должны подать заявление в органы опеки, указав просьбу установить опекунство.

В таком случае опекуна будут подбирать непосредственно сотрудники этих органов.

В случае, если опекаемому лицу уже исполнилось 14 лет, то он вправе самостоятельно выбрать опекуна, обратившись в уполномоченный орган.

Кроме того, если родители умерли, лишены прав или осуждены за совершенное преступление, а человек, желающий взять данного ребенка в приемную семью или под опеку, не нашелся, то в таком случае можно оформить временную или предварительную опеку.

При этом стоит учитывать, что оформление опеки – это непростой процесс, так как он требует затрат времени для сбора документов, обследования жилищных условий опекуна, его здоровья, в результате чего органы опеки принимают решение.

При этом в Российской Федерации учитываются все возможные факторы: отношение к религии, уровень заработной платы, вредные привычки и образ жизни.

Требования к потенциальным опекунам

Как уже было сказано выше, оформление документов на предварительную опеку разрешается близким родственникам, друзьям, или же претендент может найтись по заявлению родителей.

В период действия опеки подопечный сохраняет свою имя, отчество, фамилию.

Рассмотрим основные требования к опекунам:

  • граждане, которые достигли совершеннолетия и имеют полную дееспособность;
  • лица, которые имеют высокие нравственные качества;
  • граждане, способные выполнять принятые ими обязательства, касающиеся опекаемых граждан;
  • лица, которые умеют устанавливать хорошие взаимоотношения с детьми.

Опекуном никогда не может стать:

  • Гражданин, лишенный родительских прав.
  • Лица, осужденные по факту убийства либо других преступлений против здоровья и жизни другого человека.
  • Гражданин, который не проходил специальные курсы для воспитания детей.
  • Лицо, с которого суд раньше снимал обязанности по воспитанию.
  • Гражданин, который ранее состоял или сейчас состоит на учете в диспансерах (страдающий алкоголизмом или бывший наркоман).
  • Лицо, у которого есть серьезные хронические или инфекционные заболевания (полный перечень болезней обозначен законодательно).
  • Гражданин с нетрадиционной сексуальной ориентацией.
  • Итак, временный опекун обязан обеспечивать ребенку нормальные условия для жизни, полноценное питание, воспитывать его, заботиться о его здоровье и одевать за счет:

    • родителей, если опеку оформили в результате их длительного отсутствия;
    • средств, которые выделяет наше государство ребенку, находящемуся под опекой;
    • пенсии, алиментов, которые по праву положены детям, у которых родители умерли или лишены прав.

    Органы опеки более тщательно наблюдают за такой семьей (по сравнению с усыновлением) на протяжении всего срока нахождения ребенка под опекой.

    Временный опекун не может распоряжаться имуществом своего подопечного, а также позволять ему совершать какие-либо сделки, касающиеся распоряжения имуществом.

    Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

    Какие документы нужны для предварительной опеки?

    Особенность предварительной опеки или попечительства о несовершеннолетнем ребенке заключается в том, его гораздо легче оформить.

    Рассмотрим, как оформить данный вид опеки.

    Для того, чтобы произошла выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, гражданину потребуется написать заявление и предъявить следующие документы:

    [1]

  • Оригинал и копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка.
  • Оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (при наличии).
  • Оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном (попечителем).
  • Заявление о назначении опекуна (попечителя) в отношении данного несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без заботы и воспитания родителей.
  • Документы, которые подтверждают отсутствие родительского попечения.
  • Медицинская справка с содержанием информации, касающейся состояния здоровья как несовершеннолетнего, так и кандидата для опекунства.
  • Справка о материальном положении лица, которое желает стать опекуном.
  • Документация, которая подтверждает факт наличия какого-нибудь недвижимого имущества у опекуна.
  • Справка, подтверждающая отсутствие судимости.
  • Письменное соглашение самого несовершеннолетнего ребенка на проведение процедуры (может оформить ребенок, которому уже исполнилось 10 лет).
  • Письменное соглашение остальных близких и отдаленных родственников, которые выполняют роль опекуна.
  • Читайте так же:  Как привлечь к уголовной ответственности должника по алиментам

    В заявлении в обязательном порядке следует указать срок установления опеки, ее причины, а также гражданина, назначенного временным опекуном.

    Затем органы опеки на основании этого заявления выпустят акт о назначении временного опекуна, указав срок действия его полномочий.

    В случае, если предварительную опеку назначают без согласия родителей, то есть ребенок у них изъят, то заявление должен подать будущий опекун, а срок установленной опеки будет составлять не больше 6 месяцев.

    Как устанавливается предварительная опека над несовершеннолетним?

    Дети, оставшиеся по разным причинам на временной основе без попечительства родных родителей, могут рассчитывать на предварительную опеку над несовершеннолетним. Она может оформляться даже на несколько дней. Это обусловлено тем, что нередко родители вынуждены уехать в другой город или заняться другими важными делами, поэтому у них отсутствует возможность выполнять свои обязанности перед малышами. В этом случае ребенок передается под опеку других лиц, которые обычно являются его родственниками. Оформлять постоянное опекунство достаточно сложно, а также процесс занимает много времени. Поэтому идеальным выбором будет временная опека, которая называется еще предварительной.

    Цель опеки

    Предварительная опека над несовершеннолетним устанавливается на короткий период времени. Она требуется, чтобы за малышом присматривали временно друзья или родственники родителей. Основной ее целью выступает предотвращение ситуации, когда ребенок направляется в детский дом, где он может получить душевную травму.

    Процедура ее оформления является простой и быстрой, а также для этого используется упрощенная схема. Нередко предварительная опека используется людьми, планирующими оформление полной опеки. В этом случае ребенок сразу может проживать в семье до того момента, пока полностью гражданину не перейдут опекунские полномочия.

    Особенности оформления опеки

    Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.

    Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.

    Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.

    Чем отличается от постоянной опеки?

    Установление предварительной опеки над несовершеннолетним обладает многими значимыми отличиями от постоянной опеки. В качестве инициаторов обычно выступают родственники или друзья семьи. Дополнительно на ее оформлении могут настаивать представители органов опеки.

    К основным отличиям от постоянной опеки относится:

    • опекуном становится человек, который заранее не был внесен в специальную опекунскую базу, а также не заканчивал специальные курсы;
    • не требуется гражданину собирать большое количество разных документов, так как достаточно только подтвердить свою личность, а также обладать жильем, которое подходит для проживания несовершеннолетнего.

    Процедура оформления выполняется оперативно и достаточно легко.

    Какие предъявляются требования?

    Предварительная опека над несовершеннолетним разрешается только при удовлетворении некоторых условий. К ним относится:

    • опекун должен быть совершеннолетним;
    • у него не должно иметься каких-либо заболеваний или психических отклонений, приводящих к потере дееспособности;
    • требуется наличие жилого помещения, которое может применяться для постоянного проживания ребенком.

    Даже если оформляется только предварительный присмотр, трудно добиться автоматического одобрения, поэтому представители опеки непременно тщательно изучают потенциального опекуна. Если гражданин планирует в будущем оформить постоянное попечительство над несовершеннолетним, то за отведенный период времени он должен подготовить нужные документы для этих целей. Дополнительно он должен доказать, что у него имеются возможности и способности, чтобы обеспечивать и воспитывать ребенка.

    Причины оформления

    Форма предварительной опеки над несовершеннолетним наиболее часто используется при следующих ситуациях:

    • родители вынуждены уехать в длительную командировку;
    • у ребенка имеется только один родитель, которому требуется лечение в стационарных условиях;
    • гражданин желает оформить постоянную опеку над ребенком, у которого умерли родители, но при этом не хочет, чтобы ребенка отдавали в государственные учреждения, поэтому с помощью временной опеки забирает малыша к себе домой;
    • иные причины, по которым несовершеннолетний остается без родительского надзора.

    Органы попечительства в обязательном порядке поинтересуются основными причинами для оформления такой предварительной опеки. Если родители планируют длительное отсутствие по разным основаниям, то они должны сами обратиться в органы попечительства. Они составляют заявление, в котором указывается, кого они хотели бы видеть опекуном, в течение какого времени они будут отсутствовать, а также прописываются данные о других родственниках, представленных бабушкам или дедушками, а также тетями или дядями ребенка. Допускается для оформления предварительной опеки над несовершеннолетним пользоваться даже помощью близких друзей.

    К такому заявлению прилагается согласие от выбранного гражданина, который берет на себя ответственность за ребенка.

    Как поступить, если у родителей нет кандидатов?

    Если у ребенка отсутствуют близкие родственники, но родители вынуждены уехать на лечение или для других целей, то они обращаются к органам попечительства за помощью. В этом случае именно специалисты данной организации самостоятельно занимаются выбором подходящего человека.

    Если у ребенка умерли родители, то, как устанавливается предварительная опека над совершеннолетним? Если находится семья, которая готова взять себе малыша на постоянной основе, то чтобы ребенок не был отправлен в детский дом, они могут воспользоваться временным опекунством.

    Правила назначения опекуна

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Именно опекунство считается идеальным выбором для ребенка, поэтому наиболее часто органы попечительства предпочитают найти человека, готового взять ответственность за малыша, чем отправлять несовершеннолетнего в детский дом или интернат.

    Опекунство может назначаться разными способами:

    • по желанию непосредственных родителей или других близких родственников, написавших заявление в органы попечительства;
    • по инициативе органов опеки, если родители малыша умирают или лишаются своих прав на ребенка;
    • на основании заявления, написанного непосредственно ребенком, если ему уже исполнилось 14 лет, а также имеются основания для составления этого документа.
    Читайте так же:  Четыре способа, как оформить загранпаспорт в россии

    Не каждый человек может взять на себя ответственность за ребенка. Ко всем кандидатам предъявляются действительно жесткие и многочисленные требования.

    У кого имеется преимущественное право?

    При установке предварительной опеки над несовершеннолетним у некоторых людей имеется преимущественное право перед другими гражданами. Таким правом обладают следующие лица:

    • бабушки и дедушки;
    • братья или сестры, которые могут быть родными или двоюродными;
    • мачехи и отчимы;
    • дяди или тети.

    Дополнительно претендовать на опекунство могут близкие друзья семьи или соседи. Нередко вовсе опекунами выступают работники детского сада или школы, контактирующие близко с ребенком. Если отсутствует возможность найти таких близких для малыша людей, то человек, готовый взять ответственность за несовершеннолетнего, находится через специальную опекунскую базу.

    Процедура оформления

    Попечительство может быть представлено в нескольких видах. Предварительная опека над несовершеннолетним заключается во временном оформлении соответствующего статуса. Процесс делится на следующие этапы:

    • собирается потенциальным попечителем нужная документация;
    • бумаги с заявлением передаются в органы попечительства;
    • в определенный день представители государственного учреждения посещают жилье гражданина, чтобы убедиться в оптимальных условиях для проживания ребенка;
    • если отсутствуют основания для отказа, то выдается разрешение на временное опекунство.

    Так как для оформления используется упрощенная процедура, то она не занимает больше трех дней. В это время проводится проверка кандидата и его жилья.

    Какие нужны документы?

    От потенциального попечителя потребуется следующая документация:

    • паспорт гражданина;
    • правильно сформированное заявление;
    • акт осмотра жилого помещения, составленный представителями уполномоченной организации.

    Дополнительно формируется предварительный договор с представителями органов попечительства.

    Срок действия

    Срок предварительной опеки над несовершеннолетним может быть разным, но максимально она оформляется на полгода. В течение этого времени каждый человек может заняться оформлением постоянного опекунства.

    Дополнительно именно на такой период могут родители доверить своего ребенка родственникам или друзьям. Допускается продлить данный период еще на 2 месяца, если снова будут собраны гражданином нужные документы. Если же по разным причинам не может человек стать постоянным опекуном, то повторно срок не продлевается.

    Начинается данный период с момента установления опекунства. В течение этого времени представители органов попечительства должны проверять, в каких условиях проживает ребенок, на какие цели тратятся средства, выплачиваемые опекуну, а также каким образом соблюдаются права несовершеннолетнего.

    Выплачиваются ли какие-либо средства?

    Попечительство может быть возмездным или безвозмездным. Если оформляется безвозмездная опека, то в этом случае человек, который берет на себя ответственность за несовершеннолетнего, добровольно принимает такое решение. Обычно он представлен родственником малыша. Никаких выплат или пособий в этом случае не предусматривается.

    Назначаются при возмездной предварительной опеке над несовершеннолетним выплаты попечителю. Он в этом случае не только совершает разные юридические действия от имени ребенка, но и получает некоторую сумму средств ежемесячно. Она прописывается в договоре, подписываемом с представителями органов попечительства.

    Заключение

    Предварительная опека называется по-другому временной. Она отличается легкостью и оперативностью оформления, но по срокам не превышает полгода. Наиболее часто она оформляется родными или близкими знакомыми семьи. Инициатором могут выступать не только потенциальные попечители, но и родители ребенка.

    Такая опека может быть возмездной или безвозмездной. Органы попечительства непременно проверяют условия проживания ребенка, а также обеспечивают защиту его прав и интересов.

    Опека и попечительство

    Опека – это форма обеспечения малолетним гражданам оптимальных условий жизни органами опеки и попечительства через опекунов, которые считаются законными подопечными и от имени несовершеннолетних лиц, осуществляя все юридические действия.

    Попечительство – форма устройства несовершеннолетних лиц, достигших возраста от 14 до 18 лет, при которой опекуны отстаивают права детей и оберегают от негативного влияния третьих лиц.

    Опека и попечительство формируются в воспитательных и образовательных целях, для контроля над имуществом на период достижения совершеннолетия. Попечение и опека в РФ не подразумевают налаживание алиментных, наследственных правоотношений, в соответствии с законодательством. Опекуны выполняют все обязанности безвозмездно. Однако при заключении соответствующего договора значение имеют материальные условия, например, при патронатной семье.

    Семейный кодекс: правовые стороны вопроса

    Что такое опека с правовой точки зрения? Подробную информацию по вопросам воспитания и содержания приемных детей можно получить в следующих источниках:

    Формы опеки над детьми


    • При смерти одного из попечителей;
    • Прекращении курсового договора о воспитании;
    • Отстранении или освобождении;
    • Согласно ст.40 ГК РФ.

    В таких случаях попечитель больше не несет ответственность за воспитанника.

    Внимание! Лица, которые становятся опекунами несовершеннолетнего имеют право распоряжается имуществом, относящимся к подопечным.

    Правила установления опеки

    В законодательстве прописаны случаи, когда человек имеет право получить права над ребенком при лишении родителей прав. К ним относятся:

    • Наличие у родителей физических, психологических, умственных заболеваний, из-за которых родители не могут выполнять обязательства.
    • Если родители работают в других городах, странах.
    • Дети, возрастом до 16 лет, обучаются в другом городе.
    • Наличие финансовых проблем.

    Если родителей не лишили прав и обязанностей законов, то опекунство оформляется только после согласия родителей. Например, если оба работают заграницей или имеют недееспособность, то составляется согласие на опекунство. При наличии алкогольной, наркотической зависимости разрешение не требуется.

    Желание детей учитывается при опекунстве

    Статус опекуна

    При добровольном согласии родителей на опекунство, они имеют право самостоятельно подобрать подходящую личность, которой доверят несовершеннолетнего. Согласие не требуется, если установлено лишение родительский прав. Однако приоритет для опекуна сохраняется перед кровными узами, например, объектом опеки могут являться бабушка, дедушка, дяди и т.д.

    Ст.146 СК РФ регламентирует назначение опекуна, которые должны полностью выполняться. К ним относятся:

    • Попечителем становится лицо полностью дееспособное, совершеннолетнее, являющееся гражданином страны.
    • Отсутствуют случаи лишения прав на детей.
    • Исключение уголовных разбирательств, судимости.
    • Опекуном исключаются алкоголики, наркоманы, инвалиды 1 группы.

    Для оформления разрешения на воспитание будет значить и другие факторы: вредные привычки, статус, здоровье.

    Внимание! Перед тем, как стать воспитателем детям проводятся предварительные курсы подготовки, где разъясняются вопросы опеки, что это. Подготовку не проходят только кровные родственники. Дополнительно учитывается социальный статус.

    Документальная подготовка к опекунству

    Процедура установления прав считается сложной из-за прохождения инстанций, оформления пакета документов. В список обязательных бумаг входит:

    • Паспорт;
    • Автобиография потенциального попечителя;
    • Свидетельство наличия недвижимого имущества, официального уровня дохода;
    • Заявление на оформление попечительства;
    • Заключение об отсутствии тяжелых заболеваний;
    • Документы, подтверждающие отсутствие судимости.

    Обязательным документом, на которое обращают внимание органы опеки в РФ – автобиография. В ней подробно указывается характеристика потенциального родителя: наличие образования, место работы, сведения о семейном положении, количество собственных детей. Информация предоставляется в полном размере без спорных вопросов.

    Читайте так же:  Можно ли подать на расторжение брака находясь в армии

    В источниках доходов указываются все варианты. Работающий, указывает все источники дохода, пенсионное удостоверение при наличии такового. Обязательно указывается недвижимость, состояние и условия для проживания детей.

    Подача документов для попечительства

    Оформление попечительства

    Оформлением опекунства занимаются органы опеки и попечительства. Форма контроля над ребенком оформляется в соответствии с его возрастом. Опекуны и попечители обязаны заботиться об интересах подопечных, оказывать любого рода помощь, в том числе в реализации их собственных прав и возможностей.

    Важно! При наличии у несовершеннолетнего имущества, новые родители обязаны контролировать его эксплуатацию, сохранность. При этом им распоряжаться в собственных интересах не имеют права.

    В отличие от усыновления, опека и попечительство патронаж не имеют родственных связей. На фоне чего не развиваются вопросы наследства, алиментов. Опекуны не получают помощи за воспитание несовершеннолетнего. Все обязанности выполняются безвозмездно. Денежная помощь причитается только при патронаже или приемной семье. Размер и условия получения выплат по опеке, попечительству или патронажу формируются в индивидуальном случае.

    В 2018 году оформление опеки состоит из следующих этапов:

    1. Подготовка и сбор материалов.
    2. Выбор ребенка.
    3. Установление опеки.

    С момента подачи документов в органы опеки, инспектора отправляются с проверкой на предполагаемое место проживания ребенка, проведения сравнительного анализа. По полученным результатам составляется акт об обследовании. В течение последующих 15 дней органами выдается результат на получение разрешения.

    Обратите внимание! Заключение сохраняет свою силу сроком на 2 года.

    Виды и формы опеки и попечительства

    Действует два вида опеки в РФ: проста и возмездная. Второй тип функционирует на основании договора между попечительством и опекунами. В России действуют два типа опеки, за которые возможно компенсировать расходы, а именно:

    • Приемная семья. Опека или попечительство действует согласно заключенному договору, в котором прописаны требования, сроки воспитания. Используется в случаях, когда нельзя передать детей на усыновление. Например, при наличии 2-5 братьев или сестер, которые должны проживать в одной семье. В таком случае семья заменяет пребывание в детдоме. Воспитание формируется на базе договора.
    • Гостевая семья или гостевой патронат. Представляет краткую отдельную форму общения между приемными родителями и детьми. Предполагает помощь без оформления постоянного пребывания воспитанника в новой семье. Детей забирают из детдома сроком от 1 до 30 дней, например, на праздники или каникулы. Действует с целью показать детям основы семьи, обучение быту, взаимоотношениям. Временное наставничество позволяет поднять самооценку, получить моральную поддержку, помощь в любых вопросах.

    Виды и формы опеки

    Также действуют другие формы опеки и попечительства:

    • Детский дом семейного типа. Форма опеки, при которой опекуны обеспечивают дом, воспитание не менее пятерым детдомовским детям. Опекуном выступает отдельное лицо, зарегистрированная семейная пара. Однако общее число проживающих в семье не должна превышать численности из 12 человек. Запрещается при наличии кровного родства, опасных заболеваний, ограничении в дееспособности.
    • Патронаж. Одна из форм попечительства, устанавливаемая в отношении дееспособных лиц, достигших совершеннолетия, но по ряду причин не способных отстаивать собственные права. Действует согласно п. 4 ст. 41 ГК РФ. По требованию заявителя органом опеки с согласием опекаемого закрепляется опекун. Все отношения закрепляются договором. При необходимости решения юридических, медицинских вопросом составляется юридическая доверенность. В решении бытовых вопросов соглашение не требуется. В патронажной форме прекращается по требованию заявителя.

    Разница между опекунством и усыновлением

    Не стоит путать опеку/попечительство и усыновление. Данные понятия существенно отличаются друг от друга.

    • Действие процедуры.

    Усыновление является постоянным явлением, а опека – определение на временных условиях, при котором права опекуна несколько ограничены.

    • Юридические вопросы.

    Опекун является временным лицом, выполняющим роль родителя. При усыновлении происходит полная замена биологических родителей.

    Первый случай предполагает получение материальной помощи. При усыновлении действует бесплатная форма воспитания.

    [3]

    Опекун обязан вести строгую отчетность о предоставляемом уходе за ребенком. Результат отправляется ежегодно в соответствующие органы. Усыновителей проверяют органы опеки по собственному графику.

    • Хранение личных данных.

    При оформлении попечительства сохраняется полная информация о ребенке. Во время усыновления личные данные меняются.

    • Порядок отмены.

    Опека заканчивается в соответствии со ст.40 ГК РФ. Отказ от усыновления проводится в судебном порядке.

    Перед оформлением обязательств перед ребенком-сиротой проводится длительная процедура по установлению опеки. Следует быть 100% уверенным в принятии решения.

    Статья 12. Предварительные опека и попечительство

    Комментарий к статье 12

    1. Комментируемая статья сама по себе является абсолютной новеллой. Этой статьей впервые в отечественное законодательство введен институт предварительной опеки, подразумевающий экстренное назначение опекуна в случаях, когда того требуют интересы подопечного.

    Этот субинститут построен на особом доверии, которое орган опеки и попечительства оказывает лицу, выразившему желание принять под опеку или попечительство недееспособное или не полностью дееспособное лицо. Смысл терминов «предварительная опека» и «предварительное попечительство» сводится к тому, что кандидату в опекуны или попечители достаточно лишь предъявить документ, удостоверяющий личность, а органу опеки и попечительства достаточно обследовать условия жизни кандидата. Проведение довольно длительной процедуры предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 комментируемого Закона при этом не требуется.

    Таким образом, при установлении предварительной опеки или попечительства необходима проверка лишь следующих условий: совершеннолетие кандидата в опекуны, его гражданская дееспособность, необходимость и целесообразность немедленного назначения опекуна или попечителя нуждающемуся в том гражданину.

    [2]

    В качестве причин, которые могут побудить орган опеки и попечительства не проводить в полном объеме проверку сведений о личности гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), могут выступать следующие:

    — нецелесообразность помещения подопечного в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, обусловленная, например, состоянием его психического здоровья;

    — необходимость немедленного устройства недееспособного или не полностью дееспособного лица и отсутствие при этом свободных мест в тех или иных медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях;

    — наличие родственных или иных близких связей между этим лицом и подопечным;

    — отобрание ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании ст. 77 СК РФ и нецелесообразность помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Читайте так же:  Программа молодая семья до скольки лет можно участвовать и как она действует

    Перечисленные, а также иные возможные причины, вместе или по отдельности послужившие основанием для принятия решения о немедленном назначении опекуна или попечителя (о предварительных опеке или попечительстве), должны быть обязательно указаны в акте о предварительных опеке или попечительстве, который, как и иные акты органа опеки и попечительства, может быть оспорен заинтересованными лицами (например, родственниками подопечного) в судебном порядке.

    2. Права и обязанности временно назначенного опекуна или попечителя при предварительной опеке несколько отличаются от прав и обязанностей обычных опекунов или попечителей (см. комментарий к ст. 15 Закона). При предварительной опеке временно назначенный опекун не вправе распоряжаться имуществом подопечного от его имени, а при предварительном попечительстве временно назначенный попечитель не вправе давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом. Иные права и обязанности (заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы) на таких опекунов и попечителей возложены законом.

    3. Предварительные опека или попечительство автоматически превращаются в обычную опеку или попечительство в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства. Иными словами, для трансформации предварительной опеки в обычную необходимы сбор и предоставление сведений о личности опекуна в общем порядке (ст. 10 Закона об опеке), а также вынесение акта органа опеки и попечительства о назначении ранее назначенного временного опекуна постоянным опекуном (или опекуном на срок — в соответствии с ч. 6 ст. 11 комментируемого Закона). При этом права и обязанности опекуна или попечителя будут считаться возникшими на прошлое время — с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

    4. Основаниями прекращения предварительной опеки или попечительства являются:

    — установление органом опеки и попечительства обстоятельств, препятствующих назначению этого гражданина опекуном или попечителем в общем порядке (например, получение сведений о лишении этого гражданина родительских прав или о наличии у него судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан), и вынесение акта об отказе в назначении ранее назначенного временного опекуна (попечителя) постоянным опекуном (попечителем);

    — нецелесообразность перехода предварительной опеки (попечительства) в постоянную опеку (попечительство), обусловленная интересами подопечного. Так, например, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, мог быть назначен предварительным опекуном совершенно посторонний гражданин. Если спустя некоторое время о происшедшем стало известно родственникам ребенка и последние изъявили желание стать его опекунами, сохранение опеки со стороны временно назначенного постороннего лица может быть нецелесообразно. В любом случае этот вопрос должен решаться исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 57 СК). Предварительные опека или попечительство прекращаются в такой ситуации актом о назначении нового опекуна или попечителя или, что не исключено, актом о передаче подопечного под надзор соответствующей организации, если сохранение предварительной опеки (попечительства) нецелесообразно;

    — непредоставление временно назначенным опекуном или попечителем необходимых сведений о себе в соответствии с общим порядком, установленным ст. 10 комментируемого Закона, в течение месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. Указанный срок для сбора необходимых документов может быть увеличен еще на один месяц, но только при наличии исключительных обстоятельств (удаленность места проживания временно назначенного опекуна от места получения требуемого документа и т.п.). В любом случае, если необходимые сведения о личности временно назначенного опекуна или попечителя не будут собраны в течение двух месяцев, предварительные опека или попечительство автоматически прекращаются.

    Разумеется, не исключены и иные основания прекращения предварительной опеки или попечительства — смерть опекуна или попечителя либо подопечного, отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей и другие, предусмотренные ст. 29 Закона об опеке.

    5. Особенность субинститута предварительной опеки (попечительства) заключается также в том, что он может эффективно реализоваться в совокупности с нормами о подборе и учете граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями. Как уже отмечалось в комментарии к ст. 8 Закона об опеке, на органы опеки и попечительства отныне возложена функция по формированию своего рода банков данных о кандидатах в опекуны и попечители. Возможно, со временем образуется своеобразная очередь таких лиц.

    Кандидаты в опекуны (попечители), сведения о личности которых уже проверены в ходе их подбора, подготовки и учета органами опеки и попечительства, в принципе должны быть готовы экстренно принять под опеку или попечительство любого подопечного. Впрочем, не исключено, что, обращаясь в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением о постановке на учет, граждане, выражающие желание стать опекунами или попечителями, укажут в таком заявлении пол и возраст предполагаемых подопечных. Такое волеизъявление совершенно нормально, закону не противоречит и подлежит учету органом опеки и попечительства.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи орган опеки и попечительства обязан в целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства обращаться с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и состоят на соответствующем учете. Отметим, однако, что такое обращение не обязательно в случаях, когда иные лица, возможно, и не состоящие на учете кандидатов в опекуны (попечители), выразили желание немедленно принять подопечного, причем передача им подопечного отвечает его интересам. Например, в случаях, когда ребенка, оставшегося без попечения родителей, готова принять под опеку его бабушка, то при условии подачи ею заявления об установлении предварительной опеки орган опеки и попечительства не должен обращаться к очередникам, состоящим на учете.

    Источники


    1. Федоткин, С.Н. Настольная книга частного охранника: Практическое пособие; Эксмо, 2013. — 512 c.

    2. Владимиров Л. Л. Е. Владимиров. Защитительные речи и публичные лекции; Издание П. В. Каменского — М., 2010. — 497 c.

    3. Вышинский, А.Я. Марксистско-ленинское учение о суде и советская судебная система / А.Я. Вышинский. — М.: [не указано], 2015. — 177 c.
    Предварительная опека над несовершеннолетним
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here