Возможно ли разделить квартиру по договору социального найма на несколько ордеров

Статья на тему: "Возможно ли разделить квартиру по договору социального найма на несколько ордеров" от профессионалов для людей. Если у вас возникнут вопросы, то можете их задать дежурному специалисту.

Как делится неприватизированная квартира при разводе

Задайте вопрос юристу бесплатно!

Кратко опишите в форме вашу проблему, юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит в течение 5 минут! Решим любой вопрос!

Все данные будут переданы по защищенному каналу

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Раздел имущества обычно затрагивает как движимое имущество, так и жилую или нежилую недвижимость. Иногда ситуация осложняется тем, что квартира, в которой живут бывшие супруги, не приватизирована. Будет ли делиться такая квартира? За кем останется право на данное жилье? Кто собственник этого жилого помещения? Все эти вопросы освещены в публикации ниже.

Статус неприватизированной квартиры

Любое жилое помещение имеет своего собственника и им может быть либо частное лицо (гражданин, организация), либо публично-правовое образование (город, регион, государство). Государственное жилье формирует жилищный фонд, из которого квартиры распределяются нуждающимся людям, но не в собственность, а в пользование по договору социального найма. Срок пользования квартирой не ограничен и может продолжаться долгие годы.

В советское время иного правового режима пользования квартирой, нежели социальный наем, не существовало. Сегодня государство предоставляет квартиры лишь небольшой части населения, особенно нуждающейся в жилье:

  • малоимущим;
  • детям-сиротам;
  • оставшимся без крова в результате стихийных бедствий и др.

Большая часть квартир, выделенных властью, приватизирована гражданами, но остались и те, чьи жильцы отказались от приватизации или просто забыли о ней. В этом случае собственником квартиры продолжает быть государство, а зарегистрированные в ней имеют статус нанимателя.

Статус нанимателя позволяет проживающим в жилом помещении лицам пользоваться квартирой, но распоряжаться ей в полной мере нельзя.

Еще одной категорией жилья, занимаемого по договору социального найма, являются квартиры, отданные в пользование работнику на время его службы в гос. органе или учреждении — квартиры, находящиеся в ведомственном жилищном фонде работодателя. Правовой режим этого помещения похож на режим, описанный выше, с той разницей, что квартира предоставляется на строго определенный срок прохождения службы и при смене места работы или же его оставлении жилье у нанимателя отбирается.

Несмотря на схожесть правового режима квартиры, занимаемые по договору найма, могут принадлежать к разным жилищным фондам:

  • социальному (жилье, предоставляемое федеральной или муниципальной властью);
  • специальному (то, которое предоставляется работнику, военнослужащему, беженцу или переселенцу и др.)

Делится ли такая квартира как совместное имущество?

К сожалению, жилье, занимаемое по договору социального найма, нельзя разделить при разводе, так как оно не является собственностью супругов и не относится к совместно нажитому имуществу.

Супруги не являются собственниками данного жилья и не наживали его совместно, как того требуют положения Семейного кодекса, устанавливая законный режим имущества супругов. Никаких прав, кроме права пользования и проживания, ни у кого из супругов на неприватизированную квартиру не возникало.

Однако существует несколько способов поделить квартиру в этом случае или же оставим за супругами право ее использования.

Способы раздела неприватизированной квартиры

К способам своеобразного «раздела» неприватизированной квартиры после развода можно отнести:

  • приватизацию жилого помещения супругами;
  • обмен или размен квартиры;
  • признание за собой права проживания в государственной квартире.

В отличие от традиционных вариантов раздела квартиры между супругами, при разделе неприватизированного жилья не допускается выплата компенсации или же зачет прав в счет иного совместно нажитого имущества.

Неприватизированная квартира не является собственностью, это лишь право, которое не может быть продано или передано по желанию лица, им обладающего.

Приватизация

Приватизация означает оформление государственной квартиры в собственность частных лиц. Такое оформление совершенно бесплатно, требуется только собрать необходимые документы и обратиться в многофункциональный центр (МФЦ) с заявлением о приватизации.

Если все документы в порядке, составляется договор о передаче помещения, на основании которого квартира переходит в собственность частного лица.

Приватизировать квартиру может тот, кто в ней зарегистрирован. Если зарегистрированы оба супруга – то оба имеют право на приватизацию.

От приватизации можно отказаться, но имейте в виду, что приватизированное жилье переходит в частную, а не совместную собственность.

То есть если в приватизации участвовал только муж, квартира перейдет в его собственность и делиться между супругами не будет. Если оба супруга имеют прописку в квартире и на равных участвуют в приватизации, каждый получит свою долю в квартире, которая останется с ним после расторжения брака.

Если у супругов есть несовершеннолетние дети, они обязательно включаются в договор передачи помещения и получают свою фиксированную долю.

Процедура приватизации возможна лишь в случае получения согласия на нее от всех лиц, проживающих в данном жилом помещении. При этом лица, не планирующие участвовать в приватизации, должны представить нотариальной отказ от нее для того, чтобы заинтересованные в бесплатной передаче жилья лица смогли оформить его себе в собственность.

Подробнее о порядке раздела приватизированной квартиры читайте в отдельной публикации «Раздел приватизированной квартиры при разводе между супругами».

Обмен на две квартиры по согласованию с органами власти и (или) работодателем

Если приватизация по каким-то причинам супругам не подходит, квартиру можно разменять. Вопрос о размене жилья может быть решен в мирном или судебном порядке.

Если супруги согласны на обмен, им необходимо:

  • найти вариант обмена;
  • заключить договор обмена жилыми помещениями;
  • получить согласие наймодателя на обмен;
  • расторгнуть договор соц. найма с прежним наймодателем;
  • заключить новые договоры соц. найма.

При наличии у супругов разногласий по обмену жилья, они могут обратиться в суд для их разрешения. Суд может произвести обмен квартиры, даже если один из супругов на него не согласен, однако при этом будут также учтены и интересы наймодателя.

Для обмена квартиры нужно получить письменное согласие наймодателя. В качестве наймодателя может выступать конкретный государственный орган, в ведении которого находится жилищный фонд, местная администрация города или же конкретная организация или учреждение, если жилье находится в ведомственном жилищном фонде. Наймодатель должен дать ответ заявителю в течение 10 рабочих дней с момента обращения.

Может ли наймодатель отказать в обмене? Да, и основаниями для отказа могут быть:

  • спор между наймодателем и нанимателем относительно занимаемой квартиры (например, о выселении или изменении условий проживания);
  • право пользования обмениваемой квартирой оспаривается в суде;
  • признание любой из обмениваемых квартир непригодной для проживания;
  • дом, в котором расположена обмениваемая квартира, подлежит сносу, переоборудованию или капитальному ремонту с переустройством/перепланировкой;
  • вселение в квартиру по обмену гражданина с тяжелой формой заболевания, при котором невозможно совместное проживание (туберкулез, кишечный свищ, эпилепсия с частыми припадками и др.).

Отказ наймодателя может быть оспорен в суде.

Если в квартире проживают несовершеннолетние дети, обмен возможен только с согласия органов опеки и попечительства.

Читайте так же:  Как подать на развод через «госуслуги»

Какие требования закон предъявляет к варианту обмена?

  1. Это должно быть жилье, занимаемое также по договору социального найма;
  2. Квартиры, составляющие предмет договора обмена, должны принадлежать одному и тому же фонду. Например, нельзя переехать из жилья социального фонда в жилье специализированного фонда;
  3. Запрещен так называемый «родственный обмен», при котором контрагент по договору обмена вселяется в квартиру к одному из супругов в качестве нового члена семьи;
  4. Обмен возможен только на помещение, которое закон признает «жилым», то есть на квартиру или комнату. Например, нельзя переехать в «западную часть комнаты другого дома»;
  5. Жилое помещение должно соответствовать всем санитарным нормам;
  6. Это должно быть изолированное помещение. В смежную комнату переехать нельзя;
  7. Должна учитываться норма площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Например, если мама с ребенком планирует переезжать в другую квартиру, минимальная площадь нового помещения не должна быть меньше, чем закон устанавливает для 2 человек. В противном случае органы опеки и попечительства не дадут согласия на такой обмен.

ВАЖНО: Размен квартиры будет невозможен, если речь идет о жилье, предоставленном работнику из ведомственного жилищного фонда, и если второй супруг не имеет отношения к работе в данном учреждении. Ведомственное жилье предоставляется работнику с правом проживания в нем всем членам семьи, однако нигде не прописана обязанность организации обеспечить жильем бывших членов семьи работника в случае развода.

Оставление за супругом права проживания

По жилищному законодательству члены семьи нанимателя квартиры из социального фонда могут пользоваться ею на равных даже после расторжения брака. Единственное условие для этого – бывший супруг должен постоянно проживать в квартире (это не лишает его права уехать в отпуск или к друзьям).

Пользование жильем на равных означает, что бывший супруг может:

  • сдавать квартиру в поднаем;
  • вселять иных лиц;
  • просить обмена квартиры и т.д.

Единственное, на что повлияет развод – это на способ исполнения обязательств по содержанию жилья. С момента прекращения семейных отношений бывший член семьи самостоятельно оплачивает все квитанции и несет за это ответственность. Он вправе попросить наймодателя заключить с ним отдельное соглашение о размере платы за жилье и коммунальные услуги. Сумма квитанции (которая на бывшего члена семьи высылается отдельно) будет рассчитываться исходя из его доли в квартире.

Важно! Отдельный договор социального найма с наймодателем на бывшего супруга не заключается.

Что касается социального жилья, предоставленного работодателем, то здесь иная ситуация. За бывшим членом семьи право пользования квартирой не сохраняется. Но если у бывшего супруга нет другого жилья и возможности его приобрести, по решению суда право проживать в государственной квартире за ним может сохраниться. Правда, лишь на определенный срок: до окончания отопительного сезона или же до подыскания иного жилья, например.

Если наниматель по семейному законодательству платит алименты бывшему супругу или детям, он может быть обязан предоставить им жилое помещение взамен прежнего.

Когда через суд за супругом будет сохранено право проживания, можно заключить соглашение об определении порядка пользования жилым помещением. В этом случае за каждым супругом закрепляется отдельная комната (по возможности), устанавливается график пользования вспомогательными помещениями (кухня, ванная, балкон).

В случае же, если суд не сочтет нужным предоставлять второму супругу право пользования спорным помещением (например, ввиду наличия у члена семьи собственного жилья), второй супруг подлежит выселению из неприватизированной квартиры.

При возникновении вопросов, связанных с разделом неприватизированного жилья или же его использования бывшими супругами, настоятельно рекомендуется обратиться за квалифицированной юридической помощью к опытному юристу. Специалисты нашего сайта готовы здесь и сейчас оказать вам бесплатную юридическую консультацию по вопросам любой сложности.

  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Задайте вопрос эксперту-юристу бесплатно!

Задайте юридический вопрос и получите бесплатную
консультацию. Мы подготовим ответ в течение 5 минут!

Все данные будут переданы по защищенному каналу

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Нотариус Москвы Агафонова Ирина Викторовна

Московская городская нотариальная палата

Две квартиры по одному договору социального найма.

Две квартиры по одному договору социального найма.

Предоставление гражданам по договору социального найма жилых помещений взамен расположенных в домах, подлежащих сносу, а также в порядке улучшения жилищных условий иногда сопровождалось решением жилищного органа предоставить на семью не одну изолированную квартиру, а две и более, причем по одному договору социального найма. Это связано с тем, что в отдельных случаях для семьи данного состава и численности в жилищном фонде социального использования просто не было квартиры, площадь которой позволяла бы обеспечить такую семью по норме предоставления, а разделение семьи и предоставление двух и более квартир по самостоятельным договорам социального найма также не представлялось возможным, так как предоставление одной части семьи квартиры получалось менее нормы предоставления, другой части – с большим превышением этой нормы. Впоследствии из-за такого подхода к предоставлению жилья у граждан стали возникать серьезные проблемы.

На первый взгляд этот естественный и простой вопрос на деле оказался сложным. Жилищный орган отказал в просьбе, ссылаясь на то, что требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора социального найма жилого помещения не предусмотрено законом и поэтому удовлетворению не подлежит.

Суть проблемы заключается в следующем.

В соответствии со ст. 86 действовавшего ранее Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя вправе был требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено изолированное помещение (комната). Споры, возникавшие в связи с требованием заключения отдельного договора найма, разрешались в судебном порядке.

Пользуясь данным положением закона, граждане, занимавшие жилые помещения на условиях социального найма в домах, подлежащих сносу, делали свои квартиры коммунальными чаще всего в целях получения отдельных квартир в связи со сносом дома. В 2000 – 2005 г.г. это явление приобрело массовый характер, что было не в интересах, в частности, г. Москвы, так как ситуация требовала значительного жилого фонда для переселения граждан.

Законодатель учел этот момент при принятии в 2005 г. Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым положения об изменении договора социального найма теперь изложены следующим образом: граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как видно, закон уже не предусматривает заключение отдельного договора социального найма по требованию кого-либо из нанимателей.

[3]

Для более точного понимания указанного положения закона Постановлением Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» было дано разъяснение, согласно которому Жилищный кодекс РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма, в связи чем требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения, исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Читайте так же:  Защита чести и достоинства гражданина обеспечение государством и методы

Очевидно, что приведенное изменение правового регулирования в этой части было направлено исключительно на пресечение возможности создания коммунальных квартир на основе занимаемых гражданами квартир на условиях социального найма.

Однако ни законодателем, ни Верховным Судом РФ не было учтено, что имели место ситуации, когда семьям на условиях одного договора социального найма предоставлялись две или даже три отдельные изолированные квартиры, в случаях, если семье конкретного состава и численности не могла быть предоставлена одна квартира соответствующего размера.

Есть ли возможность решения указанной проблемы в судебном порядке, учитывая приведенное разъяснение Верховного Суда РФ, суть которого сводится к категорическому недопущению заключения отдельных договоров социального найма?

Такая возможность есть, подтверждением чему может служить решение суда по иску нанимателей «двойной квартиры» в приведенном выше примере. Иск был удовлетворен судом первой инстанции, решением постановлено обязать жилищный орган заключить отдельные договоры социального найма в отношении каждой квартиры: один – с братом и сестрой, второй – с другой сестрой и её несовершеннолетним ребенком.

Это решение суда на начальном этапе было отменено, впоследствии вынесено другое решение, которым в иске было отказано, дело рассматривалось во всех инстанциях. В итоге Верховный Суд РФ отменил все состоявшиеся по делу судебные постановления, оставив в силе первое решение суда, которым иск был удовлетворен.

Основания этого первого решения по делу, отраженные в мотивировочной части решения, могут служить практическим примером для тех, кто столкнулся с подобной проблемой и намерен решить её в судебном порядке. Эти основания следующие.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

[2]

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилых помещений истцам, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Видео (кликните для воспроизведения).

Принимая во внимание обстоятельства дела и указанные нормы права, суд пришел к выводу, что по смыслу закона, предоставление по одному договору социального найма двух и более отдельных квартир законом не допускалось и не допускается. Множественность жилых помещений, которая может являться предметом одного договора социального найма, допускается только в отношении комнат, являющихся частью квартиры или жилого дома.

Судом в решении также обращено внимание на то, что в качестве единого предмета договора социального найма две отдельные квартиры в совокупности не обладают признаком изолированного жилого помещения.

Основываясь на приведенных выводах, суд в решении указал, что в данном случае возможно заключение отдельных договоров найма с истцами.

Несмотря на имеющуюся судебную практику, жилищные органы, в ведении которых находятся вопросы заключения договоров социального найма, исходят из того, что в отношении заключения отдельных договоров социального найма существует императивный запрет, даже в отношении тех случаев, когда граждане на условиях одного договора социального найма занимают две и более отдельные изолированные квартиры.

С одной стороны, очевидна незаконность предоставления на условиях социального найма одной семье двух и более отдельных изолированных квартир с оформлением одного лицевого счета как на одну квартиру (без перепланировки и переустройства), с другой стороны, жилищный орган не может по какой-то причине индивидуально разрешать вопросы о заключении договоров социального найма в отношении каждой квартиры в указанной ситуации, хотя для этого есть все законные основания, появление коммунальной квартиры (квартир) в этих случаях не происходит, тем более, если после такого оформления граждане не становятся нуждающимися в жилых помещениях.

Жилищные органы также не принимают во внимание, что указанные выше положения правового регулирования исключают только заключение отдельного договора по требованию кого-либо из нанимателей, но не исключают этого по соглашению сторон.

Таким образом, решение данной проблемы возможно только в судебном порядке и такое решение должно быть положительным, учитывая приведенный в настоящей статье пример решения суда первой инстанции, с которым согласился Верховный суд РФ.

Раздел квартиры в соцнайме при разводе

Добрый день! Прошу помощи и разъяснений в вопросе раздела имущества при разводе. Проживали в браке 8 лет, есть ребенок 5 лет. От министерства обороны получена 2-хкомнатная квартира — находится в соцнайме, т.к. супруг отказался ее приватизировать, чтобы исключить возможность дальнейшего раздела. Каким образом делится данная квартира при разводе, как определяется порядок пользования и возможно ли разделение лицевых счетов, т.к. совместное хоз-во не ведется.Какая есть возможность физически разделить квартиру, совместное проживание невозможно из-за негативного влияния супруга и обстановки не позволяющей проживать с ребенком в данной квартире.Возможны ли последствия \\\»не проживания\\\» в данной квартире в дальнейшем, т.е. утраты права пользования.Спасибо

[1]

Ваша квартира не является общей собственностью супругов, так как предоставлена Вам по договору социального найма, поэтому не может быть разделена в соответствии с семейным законодательством. В статье 72 Жилищного кодекса РФ указано право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма. В соответствии с пунктом 4 статьи 72 Жилищного кодекса РФ, обмен жилым помещением, в котором проживают несовершеннолетние, не может быть совершен без согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства могут запретить обмен жилого помещения, если возможно нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних.

Читайте так же:  Подаем жалобу на работодателя для защиты прав работника уполномоченные органы и правила составления

В соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса РФ, обмен совершается по соглашению нанимателя и членов его семьи, а на основании статьи 74 Жилищного кодекса РФ, обмен производится в соответствии с договором, заключенным между нанимателями. Данные о заключенном договоре предоставляются наймодателю, который вправе отказать в обмене жилого помещения только при наличии определенных условий, предусмотренных статьей 73 Жилищного кодекса РФ.

Мария, на практике разменять неприватизированную квартиру достаточно сложноо, т.к. меняться можно только с такими же квартирами на праве социального найма, которых на настоящий момент насчитывается менее 10% от всего жилищного фонда.

Если Вы в добровольном порядке выедите из данной квартиры, то Ваш муж через определенное время сможет подать в суд иск об утрате права пользования жилым помещением и есть шансы потерять квартиру. Чтобы этого не произошло, Вы, выехав из квартиры, можете оставить там свои вещи, платить коммунальные платежи в соответствии с разделенным лицевым счетом (это Вы можете сделать в многофункциональном центре по месту нахождения данной квартиры, написав соответствующее заявление), появляться там, делая определенные действия с документальным подтверждением (например, починить ванну и получить квитанцию, где есть Ваше имя и дата) и т.д. Тогда у Вашего бывшего мужа шансы на выигрыш будут малы даже если он сфабрикует все доказательства в свою пользу.

Удачи Вам, Мария!

Профессиональная помощь адвоката. Стаж – более 30 лет.

Звоните нам по телефону в Москве: +7 495 925-94-67

Возможно ли разделить квартиру по договору социального найма на несколько ордеров?

Вопрос:

Здравствуйте, возможно ли через суд с доказательствами о невозможном совместном проживании, добиться разделение на два договора соцнайма с дальнейшей приватизацией? у нас 3-х комнатная квартира, комнату 16 метров занимаю я с сыном 10 лет, другую комнату 16 метров занимает моя сестра 15 лет (сводная) и третью комнату занимает моя мама с мужем 22 метра. Мне (отчим не прописан в этой квартире) пользоваться местами общего пользования не дают, приватизировать и разъезжаться не хотят, жить в квартире психологически тяжело, живёшь как мышь в конуре. Второй вопрос можно ли запретить жить отчиму в этой квартире он зарегистрирован в 3-х комнатной квартире у своих родителей, а у меня с сыном нет другой жилой площади, и что вообще можно сделать в такой ситуации чтобы жить, а не существовать.

Ответ:

К сожалению, Вы не сможете заключить договор социального найма на себя.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

Что касается второго вопроса, то согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. В соответствии с п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вы можете попытаться выселить мужа Вашей матери, но существует еще такое понятие как «гость», поэтому в действительности очень сложно что-либо сделать в сложившейся ситуации.

Возможно ли добиться в судебном порядке заключения отдельного договора социального найма?

Заключение отдельного договора социального найма или так называемое разделение лицевых счетов – проблема с момента принятия нового Жилищного кодекса РФ.

С 1 марта 2005 г. утратил силу старый ЖК РСФСР и вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, который изменение договора социального найма с заключением отдельного договора прямо не предусматривает.

В ЖК РФ 2005 года изменение договора социального найма прямо упоминается лишь в двух случаях:

1) объединение в одну семью граждан, проживающих в одной квартире и пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма (ч. 1 ст. 82);

2) в случае вселения в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя, которое влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Заключение отдельного договора найма с бывшим членом семьи нанимателя не противоречит основному принципу гражданских правоотношений «разрешено все, что не запрещено», которое сформулировано в пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ: гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Прямо не предусмотренная ЖК РФ возможность заключения отдельного договора социального найма с бывшим членом семьи нанимателя восполнима аналогией с нормой п. 2 ст. 686 ГК РФ. Не противоречит заключение отдельного договора найма и норме ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, которая обязывает бывшего члена семьи нанимателя самостоятельно отвечать по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Большие надежды возлагались на суды, которые могли бы сформировать судебную практику, положив в основу вышеприведенные изыскания. Однако сегодня суды категорически отказываются удовлетворять иски граждан, измученных постоянными ссорами, скандалами, драками с неуживчивыми родственниками, об обязании уполномоченного органа заключить отдельный договор социального найма, мотивируя отказ единственным доводом: закон не предусматривает изменение договора социального найма с заключением отдельного договора. Есть в таком отказе и политическая составляющая: государство борется с коммунальными квартирами, расселяя многочисленные семьи, а «разделение лицевых счетов» будет вновь плодить «коммуналки».

Читайте так же:  Можно ли развестись без согласия мужа

18 определений Конституционного Суда РФ, отказавшегося удовлетворять жалобы граждан на неконституционность ст. 82 ЖК РФ, укрепляет позицию государства. В своем Определении от 25.10.2016 № 2321-О Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что Конституция РФ не устанавливает какие-либо основания и условия приобретения и прекращения права пользования жилыми помещениями нанимателем и членами его семьи – это прерогатива законодателя, который в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением требований Конституции РФ вправе изменять правовое регулирование пользования жилым помещением по договору социального найма указанной категорией граждан, что не может расцениваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Раздел муниципальной квартиры при разводе

Время чтения: 5 минут

Расторжению брака практически неминуемо сопутствует раздел приобретенного в браке имущества и, в первую очередь, раздел квартиры или иного жилья.

Но не всякое находящееся у супругов в период брака жилье можно будет потом в последующем разделить в случае развода. Исходя из смысла законодательства, определенные категории жилья не подлежат разделу ни при каких обстоятельствах, даже несмотря на то, что супруги владели ими в период брака.

Но нет, поправка: не владели, а только лишь пользовались! В частности, речь идет о муниципальном и служебном жилье.

Почему муниципальное жилье не подлежит разделу

Квартира, выданная гражданину по договору социального найма, в принципе не может быть отнесена к общему имуществу супругов, потому что она не поступает в собственность кого-либо из них. Это муниципальная собственность и ни у одного из супругов нет на нее никаких имущественных прав, кроме прав пользования ей, равнозначных как у нанимателя жилья, так и у членов его семьи.

Если квартира выдавалась по договору соцнайма одному супругу, то второй супруг будет вселен в квартиру только как член семьи нанимателя. Поэтому даже при регистрации его в жилье и внесении в договор соцнайма в качестве такового он не приобретает имущественных прав на квартиру. Это дает лишь временное право проживать в квартире, пока такой человек является членом семьи нанимателя.

После развода бывший супруг утрачивает статус члена семейства нанимателя жилья и наниматель вправе выселить его через суд, если уже бывшие супруги не придут к согласию по дальнейшему проживанию или же добровольному выселению из квартиры.

Если же квартира выдавалась сразу на всех членов семьи по какой-либо социальной программе и второй супруг является полноправным нанимателем жилья по отдельному договору соцнайма, то на данную нанимаемую недвижимость есть равные права у обоих супругов. Но это имущество все равно не является совместно нажитым. Его формальный раздел (так как юридически разделить муниципальное жилье невозможно) происходит не по нормам СК РФ, а по ЖК РФ и ГК РФ. В этом случае судом устанавливается порядок пользования жильем, находящимся в общем владении.

Увы, в большинстве случаев договор соцнайма заключается лишь с одним членом семьи, а остальные вписываются в него как члены семьи нанимателя. В этом случае в судебном порядке нужно доказывать, что фактически квартира была выдана на всех членов семьи и требовать ее принудительного обмена на две муниципальные квартиры до подачи иска о выселении (ч. 2 ст. 72 ЖК РФ).

Однако если муниципальное жилье настолько мало, что его размен на два отдельных жилых помещения не возможен, то осуществить это не получится. Потребовать компенсации, причитающейся ему доли жилья невозможно, потому что первый супруг не является собственником квартиры и не приобретает каких-либо реально ощутимых материальных выгод. Кроме того, второй супруг после утраты права пользования этим жильем может встать на учет как нуждающийся в жилье.

Один из вариантов решения жилищной проблемы – приватизация муниципального жилья в равных долях. Но для этого супругам нужно на время забыть о своих распрях и воздержаться от развода.

Почему не подлежит разделу служебное жилье

Если в случае с муниципальным жильем возможны еще какие-то варианты отстаивания жилищных прав одного из супругов, то в ситуации со служебным жилым помещением все совершенно иначе. Такая квартира выдается исключительно на время трудовых отношений работнику или служащему определенного предприятия, организации. И если она не приватизирована, то это жилье принадлежит непосредственно тому учреждению, с которым имеются или имелись трудовые отношения у одного из супругов.

Даже если жилье выдавалось для проживания всей семьи работника, то отдельного договора соцнайма для второго супруга на это же помещение в любом случае не будет.

Права на использования данного помещения непосредственно связаны с личностью одного из супругов (т.к. жилье имеет целевое предназначение), поэтому претендовать на какую-либо компенсацию в этом случае при разводе вообще бессмысленно.

Лишь наличие брака с определенным служащим или работником конкретного учреждения дает второму супругу временное право на проживание в этой квартире. Расторжение брака влечет автоматическую утрату права пользования этим жильем.

При возникновении спорных ситуаций обращайтесь за помощью к нам, специалистам МЦПИ «Планета Закона», которые детально изучат вашу проблему и постараются предложить все возможные пути разрешения возникшего спора. Ждем вашего звонка прямо сейчас + 7 (495) 722-99-33!

Ордер на Квартиру

Среди документов на жилплощадь ордер занимает особое место. Данный документ содержит основную информацию о жильцах и занимаемых ими квадратных метрах и в ряде случаев позволяет восстановить правоустанавливающие документы на жилье.

Что такое ордер и как он выглядит?

Ордером на квартиру называют документ, позволяющий осмотреть жилплощадь и заселиться. До распада СССР являлся основной бумагой, дающей право на проживание в служебном жилье.

В настоящее время ордер выдается лицу, получившему право на проживание в муниципальной или служебной квартире для заселения.

Ордер представляет собой документ формата А4, в котором отображены следующие сведения:

  • ФИО, серия и номер паспорта жильца;
  • наименование органа, выдавшего ордер;
  • адрес места нахождения жилья;
  • предоставляемая площадь;
  • пофамильный перечень членов семьи жильца;
  • дата выдачи и срок действия.

Ордер состоит из двух частей – основного листа и отрывного корешка, который остается в уполномоченном органе, выдавшем документ.


Где получить

Выдача ордера происходит на основании договора социальной аренды муниципального жилья или трудового договора с организацией, а также при получении права на общежитие студентам очных отделений вузов.

Лицам, получившим право на социальную аренду, ордер выдается при подписании договора найма в жилищном комитете местного муниципалитета.

Получившим служебное жилье, работникам, кадровым военным и студентам вузов ордера выдаются перед заселением или в отделе кадров, комиссариате или деканате вуза соответственно.

Заключение договора о социальном найме не всегда предполагает моментальное заселение в квартиру. Выдача ордеров и вселение оформивших договор социального найма лиц на практике происходит по мере появления свободных комнат или квартир.

Читайте так же:  Список документов и порядок действий по изменению фамилии

Получение ордера осуществляется без очереди для следующих лиц:

  • инвалидов;
  • пенсионеров по возрасту;
  • многодетных семей;
  • военных и служащих при переселении в новый населенный пункт с семьями.

Для получения ордера военные должны представить следующие документы, согласно п. 32 Постановления Правительства № 1054:

  • справка о сдаче предыдущего служебного жилья;
  • справка об отсутствии приватизированной квартиры в городе пребывания;
  • военный билет;
  • копии паспортов всех членов семьи (для детей – копии свидетельств о рождении).

Полученный ордер дает право на вселение в течение срока, указанного в документе.

Как восстановить

При утрате ордера его необходимо восстановить, чтобы пользоваться жилым помещением законно. Для восстановления следует обратиться в уполномоченную службу, где хранится отрывной корешок ордера, с документами:

  • паспортом РФ;
  • копией договора о социальном найме;
  • справкой из домоуправления.

Восстановление ордера занимает 2-5 дней, в зависимости от работы уполномоченного органа, выдавшего разрешение на проживание.

Если на квартиру кроме ордера нет других документов, то восстановление документа происходит в судебном порядке.

Отсутствие договора социального найма возможно при получении квартиры в период до 2001 года, когда единственным документом на неприватизированное жилье во многих муниципалитетах являлся ордер, полученный от предприятия. При обращении в суд следует предъявить квитанции об оплате коммунальных услуг и заручиться показаниями свидетелей-соседей, подтверждающих проживание истца в указанной квартире.

Как разделить ордера в приватизированной квартире

Раздел ордеров на несколько, часто требуется в муниципальных квартирах при бракоразводных процессах или при желании части жильцов нанимать жилье у властей по отдельному договору. Такое желание может возникнуть по причине:

  • систематического нарушения соседями правил проживания в квартире;
  • неуплаты соседями коммунальных услуг и других обязательных платежей;
  • желания соседей приватизировать жилье по отдельным документам.

Разделение ордера позволяет отделить деятельность соседей по квартире и отвечать только за собственные действия.

Для разделения коллективного ордера на индивидуальные необходимо:

  1. обратиться в жилищный комитет муниципалитета с заявлением;
  2. дождаться принятия решения (до 10 дней);
  3. получить новые ордера.

При принятии решения муниципальные власти оценивают размеры изолированных площадей, приходящихся на отдельные семьи после разделения ордеров. Минимальная площадь на одного человека не должна быть меньше 12 кв. м.

Военные и работники предприятий, проживающие в служебном жилье, подают заявление коменданту воинской части или начальнику отдела кадров соответственно.

В тексте заявления указывается:

  • требуемое количество ордеров вместо одного;
  • площадь, приходящаяся на каждый ордер после разделения;
  • список жильцов, закрепляемых за каждым из ордеров;
  • ответственный наниматель каждого ордера;
  • основания для разделения.

Если квартира уже приватизирована в общую собственность, то ее разделение на доли по ордеру позволяет жильцам каждой изолированной территории квартиры получать отдельные счета за электричество и другие коммунальные ресурсы.

После приватизации квартиры ордера перестают действовать, но разделение квартиры происходит на доли, пропорциональные указанной в ордере жилплощади.

Получение квартиры по ордеру

Заселение в жилое помещение при наличии ордера происходит в следующем порядке:

  1. предъявление ордера заведующему жилыми помещениями;
  2. оплата проживания (при необходимости);
  3. осмотр и прием помещения по акту приема с описью;
  4. получение документа о праве на проживание.

Ордер предъявляется коменданту служебного или студенческого общежития, а при муниципальной аренде заведующему домоуправлением.

Оплата найма жилья по ордеру может быть дифференцированной по фактически потребляемым коммунальным услугам, при заселении в муниципальное жилье, или вноситься авансом в виде единого ежемесячного платежа – при заселении в служебное или студенческое общежитие.

После сдачи ордера коменданту заселяемый подписывает акт приемки и 2 экземпляра описи имущества, один оставляя у себя. Опись содержит перечень мебели и техники в сдаваемом жилом помещении, а также отметки о наличии косметического ремонта (обои, шторы и т.д.).

При переселении в другое жилье в связи с переездом, ордер на новую жилплощадь не выдается до полной сдачи предыдущего места жительства по описи. В случае утраты или порче части имущества, оно подлежит компенсации за счет проживающего.

Как приватизировать квартиру без ордера

Приватизация квартиры происходит на основании решения органов местного муниципалитета, которое выдается вне зависимости от наличия ордера.

Приватизировать без ордера можно только муниципальную жилплощадь, занимаемую по договору социального найма.

Служебное жилье и квартиры военнослужащих приватизируются по ордеру и при наличии соответствующих льгот по выслуге лет.

Для проведения приватизации квартиры без ордера следует:

  1. подготовить документы на квартиру;
  2. подать заявление в жилищный комитет администрации города;
  3. получить разрешение на приватизацию;
  4. оформить право собственности в Росреестре.

Для приватизации квартиры потребуется договор социального найма, копия паспорта, а также договор купли-продажи, если право найма было приобретено после 1992 года.

В заявлении на приватизацию нужно указать:

  • наименование органа обращения;
  • пофамильный список всех правообладателей на квартиру;
  • дата начала проживания;
  • вид права, на основании которого занимается жилое помещение – муниципальная аренда;
  • адрес места нахождения квартиры;
  • кадастровый номер;
  • жилая и общая площади;
  • количество комнат.

Если квартира еще не поставлена на учет в ЕГРН, то перед приватизацией необходимо оформить технический паспорт.

В отсутствие ордера с указанием точных параметров жилого помещения, для оформления технического паспорта необходимо вызвать специалистов из БТИ для проведения замеров и оформления плана-экспликации.

После оформления техпаспорта квартира ставится на учет в Росреестре с присвоением постоянного кадастрового номера.

По факту регистрации квартиры и при наличии права социального найма муниципальные власти выдают разрешение на приватизацию. С данным документом необходимо вновь обратиться в Росреестр, приложив квитанцию об оплате госпошлины (350 рублей), а также полученный техпаспорт.

Смотрите видео пошаговая инструкция как приватизировать квартиру:

Вопрос-ответ

Является ли ордер правоустанавливающим документом? – Да, является, но только при отсутствии других правоустанавливающих бумаг. При социальном найме таким документом является договор с муниципалитетом.

Где хранится ордер на квартиру? – Ордер хранится у представителя домоуправления при социальном найме или у коменданта общежития при проживании на служебной жилплощади.

Сколько ордеров на квартиру может быть? – Число ордеров, выдаваемых на одну жилплощадь, зависит от количества проживающих семей, не может превышать число комнат в квартире. Один человек может иметь только один ордер на жилое помещение.

Видео (кликните для воспроизведения).

Ордер является документом, свидетельствующим о наличии права проживания в служебном или муниципальном жилье и определяющим срок проживания и количество занимаемых квадратных метров. При утере правоустанавливающих документов, их можно восстановить по ордеру.

Источники


  1. Кодекс профессиональной этики адвоката; Проспект — М., 2016. — 179 c.

  2. Беляева, О. М. Актуальные проблемы теории государства и права. Практикум / О.М. Беляева. — М.: Феникс, 2015. — 448 c.

  3. Зайцева, Т. И. Нотариальная практика. Ответы на вопросы. Выпуск 3 / Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев. — М.: Инфотропик Медиа, 2016. — 400 c.
Возможно ли разделить квартиру по договору социального найма на несколько ордеров
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here